文明小窗口感知大贵州——我省“整脏治乱”“满意在贵州”工作开展情况暗访督查纪实

　　编者按

　　按照省委、省政府的统一部署要求，从2006年起，用五年左右时间，开展“整脏治乱”专项行动，整治城镇乡村、交通沿线、旅游景区等的脏乱状况，使全省城乡面貌发生根本改善，树立贵州新形象，造福广大人民群众；2008年3月，公民道德建设工程——“满意在贵州”主题活动全面启动。2009年3月，中央出台《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》，我省积极响应，龙其是以网吧、互联网和校园周边环境为重点，切实加大工作力度，扎实开展净化校园环境的整治活动。

　　三项工作每一桩、每一件都事关百姓生活。今年也正是我省“整脏治乱”专项行动实现大见成效之年，通过这几项活动的开展，我省城镇的面貌有何改变？客车站、火车站以及各地的政务服务中心是否成为另一张展示贵州形象的“靓丽名片”？能否让孩子们在安全、文明、和谐的校园环境中健康成长？带着这些问题，9月7日至11日，由省委督查室、省政府督查室牵头，会同省文明办、省整治办等，分赴全省各地，对“整脏治乱”、“满意在贵州”和净化校园文化环境工作开展情况进行了现场暗访、实地督查。看到了各地在工作开展中取得的显著成绩和成功的做法经验，同时也看到了部分地方在工作中存在的问题。特别是“整脏治乱”活动实施五年来，各地又根据自己的实际情况结合有针对性地开展了诸如“三创一办”、“双创双建”、“一建双创”等，使我省城乡面貌得到了根本性的改观，群众满意度也极大提升，社会文明程度大为提高。

　　实现贵州经济社会又好又快、更好更快发展，一个关键的环节是营造良好的发展环境。开展“整脏治乱”、“满意在贵州”与净化社会文化环境活动，既是深入推进我省精神文明建设的重要工程，更是优化投资环境、提升全省整体形象的重要措施。

　　在记者全程参与暗访督查，深入采访的基础上，本报今天推出特别报道，对此次暗访督查情况进行深度报道。

　　“整脏治乱”整洁漂亮的城镇环境体现着贵州的新形象

 
农贸市场是整治的重点

　　【现场实录】

　　凯里市：大街小巷整洁卫生；街道上行人、车辆各行其道，管理规范；大街上基本无野广告；客车站车辆停放有序、环境卫生干净整洁；城区公厕卫生状况大多良好；市民反映凯里市市民文明习惯好，在这里生活有自豪感。

　　凯里市商贸中心农贸市场：重建设、轻管理情况严重，垃圾污水遍地，厕所有异味、积便多，市场保洁人员少。

　　都匀市：市容市貌较整洁，背街小巷有垃圾，未做到日产日清，野广告较多；有行人闯红灯现象。

　　都匀市育罂巷农贸市场：在摊位密集、人流量特别大的情况下，市场管理有序规范。

　　贵定县：作为全省第二季度“整脏治乱”挂牌督办的县，县城经过强力整改，已有明显转变；大街小巷无暴露垃圾，街道上整洁有序；城内公厕和荷花农贸市场正在进行全面维修翻新。

　　六盘水市钟山区：正在大力开展“双创双建”活动，市容市貌改观很大，几条主要大街干净整洁清爽，车辆无乱停乱放，但背街小巷的卫生和野广告清理问题有待提高。

　　钟山区百信农贸市场：经过整治后面貌大为改观，摊位比较整齐规范，但水产区无排水沟，活禽宰杀区异味重。

　　钟山区市府路9号中山公厕：整体卫生状况好，共有六盏灯，但有两盏损坏。

　　水城县：大街小巷极为整洁卫生；街道上行人、车辆各行其道，管理规范；在城内公厕修建少的情况下，新设了几个流动公厕，且卫生状况大多良好；位于瑞安巷内的公厕地面及墙面一尘不染，便池清洁，无异味。

　　水城县祥和农贸市场和六枝县新兴农贸市场：为农民开设了自产自销的摊位，虽卫生状况还有待改进，但此举值得肯定和借鉴。

经过一段时间的整治，六枝街头干净整洁，行人车辆变得文明有序

　　六枝特区：因为是产煤大县，故街道清扫难度大，但结合“双创双建”活动的开展，县城面貌极为改善，干净整洁的环境改变了人们对“煤城”的看法。

　　贵新路中石油龙里加油站服务区：整体清洁有序，厕所内保洁人员正在认真刷洗便池，洗手台有积水。

　　贵新路眸珠洞中石化加油站A服务区：整体较干净，厕所照明设施有损坏。

　　凯麻路麻江加油站：一年多以前因缺水而关闭的厕所已经开放，且卫生整洁。

　　云峰服务区(天龙加油站)、龙宫服务区，镇胜高速公路镇宁至盘县段沿途有镇宁1号加油站、镇宁2号加油站、坝陵河A加油站、晴隆镇胜高速加油站、茶果A加油站、茶果B加油站、刘官服务区(加油站)，以及关兴公路全线服务区(加油站)公厕……：

　　公厕都有醒目、清晰的指示牌和标识，保洁制度健全并有专人管理，大部分公厕便池、照明、水龙头、冲水系统、洗手池能正常使用，下水管道也畅通。公厕门窗整洁，内部干净卫生，地面无纸屑、杂物、积水和污垢。11个服务区(加油站)只有关兴公路上的北盘江服务区(加油站)公厕水龙头已坏，公厕内无水，但备有用于冲洗便池的水桶，桶里装满了水。

　　平坝县城关综合集贸市场：卫生管理较好，有专职保洁员。但是场内的5个消防通道就有3个通道停放摩托车，记者数了数，一共停放15辆摩托车。

　　盘县红果农副产品批发市场：车辆停放井然有序，市场摊位按区域分布，划行归市分类清晰，商品摆放整齐。通道内无占道经营现象，专职保洁员在市场内各通道巡视，发现垃圾即刻打扫。

　　【总体评价】

　　通过开展五年的“整脏治乱”专项行动，全省城乡面貌发生了明显变化，城乡环境卫生明显好转，人们的文明意识明显增强。无论大街小巷，还是公厕、车站等，大多干净整洁。

　　各地党委、政府对“整脏治乱”高度重视，强力推进，制定、出台了很多奖惩措施和制度，有的根据自己的实际情况配合开展创建活动，为“整脏治乱”工作的深入开展注入了新的动力。

　　回顾五年来的创建活动，在省委、省政府的坚强领导下，在各级各部门大力推进下，“整脏治乱”工作取得了长足成效。谋划下一步的工作开展，关键在思考如何建立、落实长效管理机制来进一步巩固和提升整治成果，让我省城乡面貌更加文明、和谐。

　　【记者手记】

　　公共厕所、农贸市场、每个城市的市容市貌……不管你是生活在贵州，还是偶尔来到这片土地旅游、工作、投资、探亲……这些地方都是你无法回避的甚至必须天天与之“亲密接触”的地方。说大不大说小不小，这些地点的文明程度却能让你“睽一斑而知全貌”，小小“窗口”却代表了贵州的另外一种形象。而小小“窗口”的变化在带给百姓生活最直接便利的同时也充分体现了党委政府执政能力。

　　所以根据今年7月《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快城镇化进程促进城乡协调发展的意见》提出了必须深入推进“整脏治乱”，全面提高城镇土地、市容市貌、风景名胜、道路交通、社会治安、流动人口、社区服务等管理水平。健全城镇应急预警管理机制，加强城镇治安防控体系建设，提高快速处理各种突发性公共事件的能力。创新城市管理手段，积极推进数字化城市管理，逐步实现城市管理精细化、全时段、全方位覆盖的总体目标要求。

　　在取得可喜成绩的同时，我们决不能有丝毫的松懈，因为五年的“整脏治乱”成果却是我们贵州文明的新起点，整洁的环境、良好的秩序代表着贵州的形象更体现了贵州人的精气神，文明新风的养成有一个过程，也需要借助一些活动来推动，但活动不是目的，而是要在共同的参与和努力下，种下文明与新风的种子，从而呈现我们贵州原生态的、可持续发展的新形象、新风貌。

　　　　黔西南州全新的行政服务大厅内，工作人员规范整齐地等待前来办事的群众。

　　“满意在贵州”热情、开放、文明的贵州敞开怀抱等你

　　都匀市全新投入使用的客车站展示着全新的形象

　　【现场实录】

　　凯里市客车站、火车站：客车站候车大厅虽设施陈旧但清洁整齐；火车站售票厅光线差、候车大厅卫生较差。

　　贵定县客车站：新建的客车站候车大厅管理已趋规范，卫生良好，但站内有脏、乱现象。

　　都匀市客车站：在市中心新建的候车大厅逾千平米，宽敞明亮，厅内设置电子显示屏、便民服务设施等，给过往乘客宾至如归的感觉，乘客有序地通过安检通道进入候车大厅。

　　凯里市行政服务中心：9月8日上午，只有一位值班人员，据称正在筹备市、州两级行政服务中心合并办公有关事宜，人员全部参加统一学习培训；距市政府广场不远处，新修办公大厅正在紧张装修，据介绍，两日后正式对外办理相关业务。

　　都匀市行政服务中心：环境干净整洁，柜台上标明了办理事项，休息区设立便民服务点，针线包、急救药包等一应俱全，记者假装毕业不久的大学生咨询有关自主创业优惠情况，工作人员耐心、详细回答。

　　六盘水市行政服务中心：只有一位接待人员，鉴于很多行政审批手续无法在接待窗口一次办理完毕的实际情况，该中心于今年9月推出了网上办理虚拟大厅，接待点正向“收发室”式行政服务中心转变。

　　六盘水市钟山区行政服务中心：有13个服务窗口，6个缺岗，据中心主任李永跃介绍，中心存在多头管理，规范难度大；职能部门对该工作重视不足，导致办事窗口没有行政审批权利等情况，前来办事的群众较少。

　　安顺市政务服务局大厅：整个大厅干净整洁、井然有序，每个窗口的工作人员服务热情，语气诚恳；设置了咨询窗口、投诉监督电话，摆放了群众意见簿、办事指南和“窗口服务承诺书”，前来办事的群众对该局的工作很满意。

　　黔西南布依族苗族自治州政务服务中心大厅：该政务服务中心于9月7日正式启动运行。大厅内窗明几净，柜台一尘不染；一共设有42家政府职能部门办事窗口，工作人员全部统一着装并佩戴工作牌；暗访督查组成员到一服务窗口向工作人员咨询，窗口工作人员态度和蔼、语气温和，对所咨询的事项回答详细；据该中心有关负责人介绍，中心已出台7项相关制度，力求实现规范化服务。

　　【总体评价】

　　客车站、火车站以及近年来各地十分重视的“一站式”行政服务中心，作为服务群众最直接的窗口，无论在服务环境硬件建设、人员配备、制度建设等方面，我省政务服务水平都迈上了新的台阶，绝大多数服务窗口都成为了服务群众、贴近群众的平台和载体。通过暗访，也暴露出政务服务窗口的一些缺陷。问题集中表现在：不少窗口工作人员缺岗现象突出；在岗人员从事与工作无关现象较为普遍，如在电脑上看电影、看电视、玩游戏等。

　　针对出现的情况，建议各级党委政府高度重视，加强领导，认真查找原因，及时对工作中存在的问题进行整改，在思考如何更加节约行政成本的基础上擦亮“窗口”，真正使之成为便民利民的“窗口”，进一步密切党群干群关系。

　　【记者手记】

　　近年来，“服务型政府”成为一大热词进入政府和公众视野，其前进脚步日益加快，法治化步伐也日渐明晰。2010年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中更指出，要“努力建设人民满意的服务型政府”。服务型政府建设再度成为人们关注焦点。

　　而全省各地相继建立的“一站式”行政服务中心成为政府为百姓提供便利的一项民心工程，但服务中心不是形象工程，而是要实实在在为人民群众办理实事，帮助群众解决问题、为人民群众服务的政府职能“窗口”。

　　通过这种便民服务中心的建立，要达到的目的是机关的办事效率明显提高，工作作风明显转变，服务水平明显提高，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进。而根据各地的实际情况，我们欣喜地看到我省正在探索和思考着如何让服务中心成为真正的便民利民桥梁，如黔东南自治州尝试的州市合并办公、六盘水市的网上政务大厅……

　　其实现在的行政服务已经演变成“收发室”行政服务中心模式、“集中许可权”的行政服务中心模式、“服务型”的行政服务中心模式等，各地完全可以根据自己的实际情况建立自己的招商引资、便民利民窗口。

　　省委书记栗战书在省委常委(扩大)会上强调，当前和今后，都要高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜，大力发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，确保实现贵州经济社会又好又快、更好更快发展。在贵阳市调研时强调，各级各地都必须思考如何从自身的实际情况出发，大力优化投资环境，营造良好的招商引资氛围，促进县域经济的更好更快发展，政务中心这个小小的“窗口”建设就显得尤其重要。

（杨筱堃 李广平）