一砖一瓦总关情

            ——来自三穗县农村危房改造工作的报告

            ○王真强

    民生是什么？

    民生是请示，是批复，是文件，但更是行动。是一个一个具体的、实实在在的行动。是一砖一瓦、一椽一木的行动。

    2009年，三穗县委、县政府就是用他们那“大庇天下寒士俱欢颜”的博大胸怀，用一砖一瓦、一椽一木的具体行动，谱写了一曲胜利完成全县农村危房改造的民生之歌。

    中央决定在贵州省率先实施农村危房改造工程，这是党中央、国务院对包括三穗各族人民在内的贵州全省各族人民的深切关怀。到2009年11月20日，三穗县已完成州下达的1493户农村危房改造任务，全面实现竣工。具体情况是：实现竣工的1493户中，有五保户24户（一级22户、二级1户、三级1户），低保户一级450户，困难户一级1019户。1493户中，新建砖结构房屋1284户，木结构房屋209户；原址建房1330户，集中安置建房143户，其他异地搬迁建房20户；累计完成投资7923万元，其中中央、省、州、县共投入补助资金1963.81万元。

    接到州下达的2009年农村危房改造任务后，三穗县委、县政府召开专题会议，统一思想，达成共识，决心把农村危房改造工作作为一项政治任务来完成，作为“保发展、保民生、保稳定”的重大举措来落实。县委、县政府将2009年的农村危房改造工作纳入各乡镇的社会经济发展目标考核内容，与各乡镇签订目标责任书。责任书明确，县乡两级党政“一把手”都是第一责任人，实行县、乡、村三级包保责任制，即：县领导包乡镇，乡镇党政领导包村，驻村干部和村两委主要领导包户，形成一级抓一级，层层有责任的工作机制，并实行问责制，倒查制。在一件事上，将县、乡两级党政“一把手”都列为第一责任人，三穗县委、县政府对农村危房改造工作的重视，由此可见一斑。

    在危改工作中，三穗县委、县政府坚持按照“优先解决最危险、最困难群众”的农村危房改造原则，坚持政府引导，群众自建为主，引导群众自力更生建设美好家园。

    农村危房改造工作涉及群众的切身利益，为此，县委、县政府千方百计、百计千方增加危改工作的透明度，将危改工程办成“阳光工程”。该县坚持凡事必须严格按照“本人申请——村委会组织入户调查——村级民主会议确定——张榜公布——上报乡镇危改领导小组初步审批——乡镇政务公开栏公示——上报县危改办审批——返转乡镇政务公开栏公布——村级公开——开工建设”的工作程序进行，否则一票否决。

    三穗县通过农村危房改造工作，产生了较好的社会效应。一是群众真正得到了实惠，温暖了民心，稳定了民心，凝聚了民心，增强了党和政府的亲和力、向心力、凝聚力。该县滚马乡下枫木溪村张绪钊户在迁居新房上贴上“新屋轩昂安居沾党恩，华堂迪庆衍吉振高家”的对联，代表了群众的心声。二是在一定程度上达到了扩内需保增长的目的。该县瓦寨镇柑子院村实施农村危房改造20户，国家补助24万元，拉动内需达110余万元。三是在一定程度上缓解了返乡农民工的务工难问题。全县共有1422名返乡农民工投入危改工作中，实现了“双赢”。四是改善了村容村貌，推进了新农村建设。五是融洽了邻里关系，促进了一方和谐。