杨斌的社区警务信息管理系统直观图

省公安厅领导到南丰社区警务室检查工作

“杨警”利用他的警务信息管理系统工作

    本港讯 （记者 杨骥 摄影报道）你信吗？在凯里有这么一位社区民警，在他辖管的13.5平方公里的社区内，哪个单位有几栋建筑物、有多少职工，甚至该单位门前有几棵大树他都清楚；哪户居民家住在那街那巷，有几层楼房，甚至他家有何贵重的家用电器，他几乎了如指掌。

    这位社区民警叫杨斌，今年42岁，是凯里市公安局洗马河派出所南丰社区警务室民警，警号018753，在他所管辖的社区里，无论妇孺老幼都亲切称呼他为“杨警”。2008年，他创建了一套“社区警务信息管理系统”，改变了过去仅凭一支笔、一个笔记本和死记硬背来积累责任区情况的做法，把社区民警从原始、繁重的手工操作中解脱出来，给社区管理工作带来了便捷和高效率。

    “警务室警力少，事多繁杂，不弄这套系统来管理工作起来太累太累。”杨斌坦言道，这套系统他是利用业余时间来捣鼓出来的，一年多来都在不停完善中，力争完美。

传统模式现尴尬

    杨斌所在凯里南丰社区警务室仅有两名民警，管辖的社区位处城郊结合部，面积13.5平方公里，是凯里城区最大的一个社区，目前辖区有3726户常住户，11141人，其中暂住人口1169人。大量外来人口的不断涌入，使得警务室的工作异常繁重。

    2008年5月，曾干过园林设计、刑侦民警的杨斌刚调到南丰社区警务室工作。在一次征兵政审时，派出所里要他为一名应征青年出具一份证明材料，他隐约记得这个人曾有劣迹，他一本一本地翻笔记本，花了近半天多时间才找到相关记载，既费时又耗精力。

    “不创新就没有动力，没有出路”。杨斌说。他认为，如果还用传统的“纸质模式”来管理社区，将会和许多老民警一样，进入一个无法摆脱的怪圈，日复一日在最基层辛苦工作，既劳累又难有其功。他决定发挥自己懂电脑技术的特长，利用相关软件和视频、图片和文字等形式采集信息……警务室信息管理的雏形开始在杨斌的脑子里形成。

信息化道路上的攀援者

    2008年6月，凯里市公安机关实有人口信息采集大会战拉开序幕，在随后的入户调查和信息采集时，杨斌总是随身携带数码相机、制图板等工具，以步行代替标尺进行测量、以小区内的主要道路为参照物、以每家每户的住宅为单位元素，按比例在电脑上绘出电子平面图。经过近2个月夜以继日的不懈努力，他绘制出了南丰社区“警务电子地图”。

    有了社区“警务电子地图”，解决了“以图找房”的难题，杨斌下社区只要轻点鼠标，就很容易找到居民房屋和单位、场所的位置。后来，他整日挨门逐户地对每家每户的人口信息逐一进行核实登记、照相……将采集到的基础信息按照住户人口资料制成一户一档，并链接到“警务电子地图”相应的住房上，再根据常住、暂住、寄住、重点管理对象等四类基本人口信息，分层次在图中的民房上标注颜色，最终形成了一个“图、房、人”三位一体的“警务信息管理系统”。这个信息系统囊括了社区警务所有的业务工作，填补了社区管理信息化的空白。前不久，省公安厅的一位领导到警务室来检查工作时称赞道：“我还没见到过做得这么精细的警务区信息管理系统”。

    现在，杨斌下社区只要携带手提电脑、数码相机等科技装备，打开“社区警务信息管理系统”，就可以随时查阅每户的人员构成、个人基本情况、违法记录、电话号码等以及易发案路段住户家中的贵重物品的信息。现场就可以对房屋承租人、暂住人口、旅馆内的流动人口进行网上比对,现场采集并录入相关信息。到目前，他的管理系统已收集各类信息2万余条。

    杨斌告诉记者，对于普通老百姓来说，家中的电器便是他们的贵重物品，入户对易发生盗窃案路段住户家中的电视、冰箱、电脑等电器进行拍照存储入档，其目的是，若住户家中一旦发生电器失窃，警方可为他们提供直接依据，也便于发案后的追赃、核价等等。

    “杨斌创建的社区警务信息管理系统突破了以往纸质文件资料难以保存、占用空间及查询和更新不易的特点。”杨斌的领导说。

信息管理系统显“神功”

    今年4月5日，四川省岳池县普安乡村民吴某来到凯里，请求派出所帮助查找其以前的邻居张某，张于2006年张离开老家随子女到凯里居住，吴某只知道张在南丰社区一带租房居住过。杨斌通过查阅“社区警务信息管理系统”，很快查到了张某的相关信息以及手机号码并联系到张某。两位老人相见一刻，对杨斌如此快捷的服务表示由衷感谢。

    6月3日，凯里刑侦警方要求南丰警务室协助抓捕两名暂住在南丰社区的嫌疑人黄某、张某。由于不清楚嫌疑人住所的准确位置和周边环境，警力部署无从下手，排查搜集情况又怕打草惊蛇。杨斌立即打开“信息管理系统”，用了不到一分钟就调取了两名嫌疑人的个人信息和其住所的照片资料，使得抓捕行动顺利实施。

    6月14日，杨斌在走访暂住人口时获知辖区外来人员张某有贩卖毒品嫌疑，随即打开“信息管理系统”对张某的基本情况进行查询，发现张某已经不在原暂住地居住，杨斌立即运用系统对曾与张某同住的人员信息进行查询，很快查询到张某已经搬到另一辖区暂住。据此信息，警方在很快在张某贩卖毒品时人赃俱获，缴获海洛因疑似物80多克及精神药品蓝精灵等40多片。

    6月29日，暂住在辖的姚某家中被盗窃价值5400元的电脑一台。杨斌在对该案进行回访时，利用系统对姚某次子龙某的基本信息进行查询时，发现龙某曾有过小偷小摸行为。在接下来的调查讯问中，迫不得已的龙某承认了盗窃家中电脑卖给他人的情况。派出所的同事不无感慨地对杨斌说：“你这套系统真神啊！”

    据不完全统计，一年多来，杨斌利用“社区警务信息管理系统”查询各类信息1200余次，其中为工作服务的400余次，为群众服务800余次，协助相关部门抓获犯罪嫌疑人11人，破获各类刑事案件17起。此外，今年1至7月，南丰社区警务区可防性案件同比下降65%，治安案件下降82%，求助案件下降89%，群众安全感明显增强。杨斌因此荣立个人三等功一次，并被评为“黔东南州公安机关‘三基’工程建设先进个人”和“今年全国和省、州、市‘两会’维稳工作先进个人”等。