本港讯 （记者 刘仙 摄影报道）2002年，黔东南州兴宇公司取得了凯里宾馆东侧临街空地的国有土地使用证。两年后，包括该宗地在内的土地又被承包给了开发商、时任黔东南州旅游局局长的亲戚杨某。兴宇公司认为这是“一女嫁二夫”行为，侵犯了其合法权益，于是展开了“马拉松式”的维权活动……

    兴宇公司：买地开发遭遇“一女嫁二夫”

    2001年9月10日，黔东南兴宇公司分别与凯里宾馆、黔东南州旅游局签订了联合开发的合同，取得了凯里宾馆东侧临街空地的开发权。
随后，兴宇公司持上述合同到凯里市国土局等单位很顺利地办理各类开发手续，包括凯里市国用（2002）字第03514号《国有土地使用证》。

    但是，轮到办理《建筑工程施工许可证》时，就不顺利了。办该证的前提条件是黔东南州人民政府给黔东南州旅游局下批文，该宗地的转让未经州政府批准，很难办。

    2002年5月，黔东南州政府办公室召集多部门开会，一致同意补充完善手续后继续开发。但是，此次会议的会议纪要未被签发，开发项目最终被搁浅。

    为此，兴宇公司董事长邓绪荣多方奔走，希望把障碍扫清，继续开发。但最终的结果让他想都想不到。

    原来，2004年1月11日，另一开发商杨某与黔东南州旅游局签订了合同，取得了凯里宾馆2272平方米的空闲土地的使用权，其中包括兴宇公司已经拥有土地使用证的688.35平方米的土地。

    邓绪荣傻眼了，之后他了解到，这个杨某就是时任黔东南州旅游局局长的亲戚。

    接下来发生的事情，对兴宇公司越发不利。

    2004年7月，黔东南州政府发函要求凯里市政府注销兴宇公司取得的土地证，认定凯里市国土局是越权颁证。

    2007年10月31日，黔东南州国土资源局给杨某颁发了土地使用证。至此，在凯里宾馆2272平方米空闲土地范围内出现了两个《国有土地使用证》。

    凯里市国土局：下文撤消了撤证通知

    再说市国土局接到撤消兴宇公司取得的土地使用证的“命令”后，于2004年8月，“上书”凯里市政府，注明该宗地颁证行为合法，不予注销。

    直到2008年10月23日，市国土局才正式下发通知撤消兴宇公司的土地证。但1个多月后，该局又以上述通知发文主体不合（主体应该是凯里市政府）而又将其撤消。此后，没有看到凯里市就此证再下发过文件。

    说起上述撤证之举，市国土局的负责人在之前与贵州电视台记者交流时说：撤消上述证件属无奈之举，上面说话了，下面的不得不听。（注：此话有音像资料作证据）

    州旅游局：“一女嫁二夫”子虚乌有

    黔东南州旅游局熟知此事的一位中层干部说，2002年，州旅游局与兴宇公司约定联合开发凯里宾馆东侧临街空地。但因州领导不同意，加之兴宇公司取得的该宗地的土地使用证被注销，此事没有弄成。

    后来，就此事召开的听证会上，兴宇公司索赔60万元。最后商定赔偿30万，州旅游局承担其中20万元。可是，兴宇公司老总邓绪荣最后拒绝签字，原因是他提出要付现钱，州旅游局不能满足此条件。赔款的事就此被搁置，至今也还未办理好。

    2003年，凯里宾馆改制，开发商杨某以高出土地评估价的价格租赁承包凯里宾馆东北侧的土地，兴宇公司之前取得土地证的土地包含在其中，于是，就有了所谓“一女嫁二夫”的说法。

    “我们和邓绪荣之间唯一还没处理好的问题就是他还未在赔偿协议上签字，我们还没有将赔偿款付结给他，其余的问题早已解决。所以我们有权依法把土地承包出去，这根本不是一女嫁二夫。”这位干部说。

    记者在采访中还提出了开发商杨某是时任黔东南州旅游局局长亲戚的问题。该负责说：此事黔东南州纪委和监察局已有定论，其中没有问题。

    州国土局：此事旅游局负有一定责任

    黔东南州国土局就注销兴宇公司土地证的行政行为向记者作了解释，主要有两点：第一、争议地属于州级国有资产，凯里宾馆的转让行为未经州人民政府批准，其土地转让行为无效；第二，凯里宾馆的土地登记管辖机关是州国土局。因此，市国土局受理凯里宾馆土地转让申请，办理宗地审批、颁证等行为，都属于越权行为。

    “在注销兴宇公司土地证的问题上，我们依法办事，没做错，唯一不妥的就是我们未直接给兴宇公司行文，而只是将黔东南州政府注销土地证的批复下发给他，这从程序上来说有瑕疵。”黔东南州国土局地籍科负责人说。他还认为，黔东南州旅游局处置资产，与开发商搞联合开发，没有报州政府审批，在此事上负有一定责任，兴宇公司有依据、合理合法的损失应由该局给予赔偿。“听说旅游局已有领导承诺要赔偿兴宇公司30万元。”该负责人说。