谋势先试

　　凯麻同城化建设是一项具有开创性的全新事业，如何凝聚两地干部群众的向心力，成功地从“辨势”走到“谋势”，首先面临该从哪里破题。

　　以“管理体制、规划、资源配置、路网建设、城市功能布局、产业布局、城乡统筹、基本公共服务、政策、投融资”十个同城化为目标，黔东南在行政管理和行政区划、利益分配等重要领域和关键环节先行先试，趟出了路子。

　　今年1月1日起，凯里市鸭塘街道、炉山镇，麻江县下司镇、碧波乡分别交由凯里经济开发区、炉碧经济开发区委托管理。托管乡镇的征地拆迁安置、民生保障标准及干部职工待遇等政策均按照“就高不就低”的原则，统一执行凯里市的标准。

　　当地干部群众第一次尝到了同城化发展的甜头。“托管地”居民提起共享“六个率先”政策，喜上眉梢：率先在全国启动60岁以上老龄补贴政策;率先在全国实施农村家庭和城市低保家庭考取计划内本科以上大学生学费和生活费补助政策;率先在全省非贫困县实施农村义务教育阶段学生营养改善工程;率先在全省实施农房保险;率先在全省实施失地50%以上的农民最低生活保障工程;率先在全省普及高中阶段教育。

　　“让利于民”的例子在凯麻同城化建设中不胜枚举。

　　在征地拆迁工作中，每户一套房屋、一个门面、一人就业、一户低保的“四个一”优惠政策惠及千家万户，推动农民向社区集中、进企业务工，确保了失地农民收入不降低，生活有保障。

　　凯里经济开发区斥资26亿元建设百万平方米集居住、商业、休闲、服务于一体的生态移民集中安置新区，以低于成本价的优惠政策，向全州农村家庭公开销售，吸引了近万户农户订购。

　　在第一步托管成功的基础上，黔东南将逐步扩大托管范围，最终使凯里市、麻江县在行政区划上实现完全融合、一体化发展，政府、企业、农民、居民共同融入同城化进程。