在2月23日下午开幕的政协黔东南州十届四次会议上，州政协副主席梁承祥受政协黔东南州第十届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告。
2009年工作回顾
2009年是新中国成立60周年和人民政协成立60周年的喜庆之年，也是应对国际国内环境重大挑战，推进“十一五”规划顺利实施的关键之年。州政协常委会在中共黔东南州委的领导和省政协的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕州委、州政府的中心工作和重大决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，广泛团结各党派、团体、政协委员和各族各界人士，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了州政协十届三次会议提出的各项任务。
一、加强学习，坚持用科学发展观统领政协工作
一年来，州政协常委会始终把学习当作一项重要任务来抓，在深入开展学习实践科学发展观活动的基础上，采取多种形式，组织常委会委员、驻凯里地区的省、州政协委员、县(市)政协主席、州政协机关干部，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十七大、十七届三中、四中全会以及省委、州委重要会议精神，认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的重要讲话。通过学习，较好地解决了思想观念与科学发展观不相适应、履职水平与科学发展不相适应、政协工作与政协事业发展要求不相适应等方面的问题，进一步转变了思想观念，理清了工作思路，增强了历史使命感和工作责任感，提高了政治协商、民主监督、参政议政的水平，形成了心系发展、情系民生、力系和谐、身系事业的良好氛围。加强政协理论研究，积极参与省政协理论研究会理论研讨活动，理论研讨工作取得新的进展。
二、围绕中心，履行职能
政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。州政协常委会围绕团结和民主两大主题，把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面，并取得了实效。
在政治协商方面。一年来，州政协常委会围绕州委重要文件和州委提出的有关重要领导干部人选，政府工作报告，经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重大决策和重要部署，国民经济与社会发展中长期规划及重大建设项目、财政预算报告，重要地方性法规和行政规章等，采取全委会、常委会、主席会、专委会、委员与州长座谈会等形式进行广泛协商，收到了明显的效果。特别是在项目库建设、集体林权制度改革、中药材产业发展、矿产资源勘探开发管理、现代烟草农业发展、“十二五”规划的编制、凯里西出口民族风情会务中心设计方案、黔东南农村土地承包经营权流转管理办法、加强农村寄宿制小学建设和管理、州林业局片区土地开发、调整州政府驻外办事机构设置、城市基础设施建设、饮用水资源管理、道路交通状况、环境保护、规范非公有制经济发展市场、农村义务教育、红色旅游资源开发与利用、发展非公有制经济、凯里市城市商业投资规划、农村家庭用电线路改造及用电安全等具体事项协商上，得到了党政的重视和信任，得到了社会的尊重和理解。
在民主监督方面。州政协常委会围绕宪法、法律、行政法规和地方性法规以及行政规章的执行情况，党和国家重大方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展规划及财政预算执行情况，重大工程建设情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面，开展了扎实有效的监督。推荐80多名州政协委员担任特邀监督员、行风监督员、听证会代表、重大案件庭审旁听代表等，多方位多领域开展民主监督，在协助州委、州政府改进部门工作作风，落实工作任务，促进全州经济、政治、文化、社会和生态文明建设等方面发挥了重要作用。
在参政议政方面。州政协常委会围绕州委、州政府的中心工作，积极建言献策；全力支持和协助州政府抓好中心工作的落实；积极向州委、州政府反映人民群众关心的热点、难点问题，以强烈的事业心和务实的作风投身经济建设主战场，做到在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，始终与州委、州政府合心、合力、合拍。在“三农”工作、财税征收、集体林权制度改革、国有企业改革等方面积极参政议政，与州委、州政府共同攻坚克难，为维护全州社会稳定、促进经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。一年来，州政协通过多种渠道共征集到社情民意信息520余条，经筛选、整理后编印《社情民意》5期，一些涉及民生的重要意见、建议得到了较好落实。
三、抓住重点，开展调研视察
一年来，完成调研视察课题36个，其中政协常委会安排的调研视察课题22个，政协委员、政协参加单位和政协专委会的调研课题14个。主要涵盖：项目库建设、工业经济、洛（香）贯（洞）承接产业转移区规划、非公有制经济发展、贵阳至广州快速铁路建设、厦蓉高速公路建设、城镇化建设、农村土地流转、集体林权制度改革、旅游产业、中药材产业、农村教育工作、“两基”迎“国检”准备、农村合作医疗、保护原生态民族文化等。形成调研视察报告17篇,为党委、政府提出意见建议共计200多条。在州委、州政府决策和落实过程中，州政协的调研视察成果发挥了重要作用。
四、搞好服务，促进提案办理工作
十届三次会议以来，共征集到党派、团体和委员提案225件， 通过审查， 立案223件， 办复223件。
常委会高度重视提案办理工作，主席、副主席分工督办20件重点提案，形成了主席亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的提案督办工作机制。政协参加单位和政协委员运用提案这一有效形式认真履行职责，提出的提案具有较强的针对性、可行性和前瞻性。党委重视，政府支持，部门努力，以及政协多次协商、调研、走访和催办，促进了提案的落实，提案办复率达到100%，采纳率比二次会议提高了近2个百分点。
五、把握主题，推动和谐社会建设
牢牢把握团结和民主两大主题，加强与各民主党派、工商联以及各族各界人士的联系与沟通，建立健全工作协调机制，进一步促进了和谐社会建设。召开春节茶话会、纪念人民政协成立60周年座谈会、中秋联谊会，加强与各族各界代表人士的交流与沟通。加强同民族宗教界代表人士的联系。做好新的社会阶层的团结工作，支持成立商会组织，引导他们爱国敬业、诚信守法，激发社会活力。发挥政协职能优势，进厂入户，听民声、记民意、解民忧、化民怨。认真接待、处理政协委员和人民群众来访。
六、挖掘史料，服务经济社会发展
一年来，州政协又有一批文史资料重要成果问世。收集资料近100万字、照片100多幅，编写出版发行了《光辉岁月—黔东南州改革开放三十周年纪实》、《黔东南文史感评》、《原生态的魅力》等。完成了历时4年，共录入448篇约180多万字、100幅图片的《苗族百年实录》定稿送审任务。省政协出版的《贵州60年变迁》大型画册，采用黔东南州政协选送的图片80多幅，采用率高于其他市(州、地)。《三板溪水电枢纽工程文史资料》完成统稿本，并召开审稿会进行了修订。对著名革命先辈龙大道烈士的资料进行二度搜集，完成电影《杨至成火线供给》在贵州首映的有关宣传任务。2009年9月侗族大歌入选联合国世界非物质文化遗产名录，在申报、论证和文本撰写过程中，州政协委员做了大量卓有成效的工作。
七、发挥优势，多办实事
州政协常委会围绕全州经济社会发展需要，特别是围绕新农村建设、新阶段扶贫开发的需要，调动各民主党派、工商联、各团体、政协委员的积极性，广泛联系社会力量开展智力支边工作。一年来，共协调实施项目81个，引进资金462.4余万元，修建学校教学楼及学生宿舍楼8栋、村卫生室9个、乡镇文化站及图书室4个,实施农村基础卫生保健项目4个、农业新品种示范项目16个，资助贫困学生1393名，举办各类培训班39期。州政协班子成员积极为基层排忧解难，政协机关及各界人士在扶贫济困和捐资助学等方面办了大量的实事。政协在保障民生和促进社会事业发展中发挥了重要作用，取得了显著成绩。
八、加强联谊，广泛交友
一年来，接待全国政协、省政协及全国各省(市)考察团56批，800余人次，发放宣传黔东南的资料和光碟600余份。加强与全国政协机关事务管理局、全国政协干部培训中心的联系，为全州政协干部进入全国政协培训中心培训创造了条件。促成贵阳市花溪区镇山村与雷山县西江村结为姊妹村寨。
九、加强宣传，扩大社会影响
组织召开了人民政协成立60周年座谈会，中共黔东南州委书记廖少华同志在会上作了重要讲话，充分肯定并高度评价了州政协在围绕中心、服务大局、推动全州经济社会又好又快发展中所做的工作。一年来，州政协常委会加强了宣传工作，先后在《人民政协报》、《纵横》、《中国民族报》、《贵州政协报》、《黔东南日报》、《文化广角》、《鼓楼》、《原生态民族文化学刊》等报刊发表文章78篇，州电视台报道政协新闻30余次，黔东南政协网站和智力支边网站知名度不断提高，点击率不断攀升。省政协出版的文集、画集、歌集，我州有大量稿件、图片入选。在省政协文史资料工作50周年成果展览会上，我州选送的参展稿件、图片、图书受到了省政协领导的肯定。
十、从严要求，加强自身建设
以抓学习为动力，以抓服务为宗旨，以抓创新为关键，以抓队伍为保障，以建设学习型、服务型、创新型、和谐型政协为载体，不断加强自身建设，进一步增强了政协的活力，提高了政协履职的能力和水平。
2010年工作安排
2010年是国家实施西部大开发战略十周年和实施“十一五”规划的最后一年，也是进一步有效应对国际金融危机冲击，保持经济社会平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施创造良好条件的关键一年。州政协常委会要紧紧围绕州委、州政府的中心工作和重大决策部署，切实有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，多思富民之计，多谋富民之策，多办利民之事，为全面建设小康社会，构建和谐黔东南，推动全州经济社会又好又快发展作出新的贡献。
一、坚持把学习放在首要位置，努力在提高履职水平上取得新进展
今年，要学习好、宣传好、贯彻好胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神。把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神同深入学习贯彻中共十七届四中全会精神及省委、州委有关会议精神紧密结合起来，切实增强做好政协工作的使命感和责任感。结合学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，认真总结全州各级政协在履行职能、开展工作过程中创造的好的做法和新的经验，把行之有效的经验和做法上升为制度，形成有效的工作机制，切实提高政协履行职能的水平。
二、坚持围绕中心履行职能，努力在推动全州经济社会又好又快发展上取得新进展
一是要突出抓好以交通水利为重点的基础设施建设调研视察，对“两高”等建设项目的实施情况，对项目建成后所带来的效益要深入调查研究，提出意见和建议。二是要围绕工业化、城镇化、农业现代化，特别是要围绕工业园区建设、招商引资工作、城乡一体化进程等关系全局的重大问题深入开展调研视察活动，为促进全州经济社会又好又快发展建言献策。三是要高度重视教育、医疗、住房、公共设施、就业和社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众从改革发展中得到更多的实惠。四是要切实抓好集体林权制度改革、土地流转、发展农村专业合作社等方面的调研视察活动，为促进农村改革献计献策。五是要坚持把社会事业发展放在政协履行职能的重要位置，尽职尽责地做好政协的工作，对过去研究过的民族文化传承等重大问题，还要深入调查研究。六是要对旅游产业的发展深入调查研究，在民族文化旅游、旅游市场化进程等方面，为州委、州政府科学决策提供帮助。七是要精心组织调查研究，积极为制定“十二五”规划建言献策。八是要做好非公有制经济人士和其他新的社会阶层的团结和教育工作，鼓励他们为激发社会活力、促进社会团结和睦多作贡献。九是要做好反映社情民意工作，积极为社会各界有序政治参与搭建平台。十是要在抓好政治协商、民主监督、参政议政的同时，继续重视和加强文史资料、对外联谊、智力支边等方面的工作。要加强对县市政协工作的指导。
三、坚持加强自身建设，努力在增强政协组织的生机与活力上取得新进展
坚持以巩固共同思想基础为核心，牢固树立社会主义核心价值观，全面加强思想理论建设。积极支持各民主党派、工商联加强自身建设，支持各民主党派、工商联和无党派人士履行职责的各项活动，尊重和保障其履行职责的各项民主权利。突出政协的界别特色，丰富界别活动形式，认真探索发挥界别作用的方法和途径。加强学习培训，完善考核工作，充分调动委员的积极性，切实发挥委员在履行政协职能中的主体作用。进一步加强政协机关建设，把政协机关建设成为学习型、研究型、智能型机关。加强政协专委会与党政有关部门对口协商，推进协商活动的经常化和制度化。不断提高政协机关的服务水平和工作效率。
