本网讯 为深入贯彻落实省委、省政府《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》文件精神，加快电子商务扶贫步伐，探索精准扶贫新路径新模式，利用“互联网+扶贫”全面实现我市建成小康社会目标任务，结合凯里市实际情况，浅谈我市场电商扶贫工作。

　　一、目标任务

　　凯里市2015年有81个贫困村，5.59万贫困人，数量多，基数大、贫困层面深。借助“互联网+扶贫”政策，要以持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、示范试点等关键环节的工作。2015—2017年，全市70%以上的贫困村实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长20%以上，全市70%以上的行政村通固定和移动宽带。2018—2020年，全市贫困村基本普及电子商务应用，实现围绕“三有一能”目标,即市有电子商务公共服务中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点的目标，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，交易额年均增长30%以上，全市贫困村宽带家庭普及率大幅提高，4G网络全面覆盖。

　　二、主要工作任务

　　(一)建立行政推进体系。市、乡镇、村建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，负责电商扶贫的方案设计、政策制定、协调指导、工作推进、检查考核等工作。组建电商协会，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作机制，推动电商扶贫工作有序开展。

　　(二)建立人才培训体系。构建由相关部门、社会团体、高等(职业) 院校、淘宝大学黔东南蒲公英传媒有限公司及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。分层次、分梯队对各市直单位干部、乡镇领导和村干部进行集中培训。开展传统企业电商管理人才、青年大学生电商人才、大学生村官、返乡农民工电商扶贫培训，每个贫困村至少有一名电商应用人才。2015年，全市电子商务人才各类培训完成1000人次以上，其中贫困村100人次以上。

　　(三)宽带网络建设。研究制定加快农村信息基础设施建设的具体措施，加快推进“宽带中国”战略,推动贫困地区光缆入乡、入村、部分光纤入户，采取有线无线结合的办法，扩大网络覆盖面，到2017年实现宽带网络全覆盖，2020年实现4G网网络全覆盖，80%的行政村活动室免费WiFi覆盖。

　　(四)物流快递支撑。重点支持物流园区加快发展步伐，通过物流补贴、现行的税收政策，享受税收优惠减免等方式，多形式、多渠道、多类型引导电子商务企业与物流园区实现信息对接，发展农村现代物流配送体系和冷链物流体系。鼓励物流企业在贫困乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店。支持邮政、供销部门依托现有邮政快递供销、网络，在贫困村建立邮政快递服务点和供销配送收寄站，开展集中收购、集中配送，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。到2017年实现物流快递乡镇基本覆盖，功能覆盖到村。

　　(五)网店规模壮大。积极开展电商扶贫试点工作，并采取教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等方式方法，为贫困村配备电脑，加大贫困户电商操作技能培训力度，帮助贫困户开办网店，大力发展万村千乡网上农家店。每个贫困村要成立1 个电商互助组，每个贫困户至少有1人加入，通过开展电商企业、专业协会“一对一”帮扶,提高网店运营效益。对暂不具备开办网店条件的贫困村，鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生和贫困村在校大学生以及致富能人，在淘宝网“特色中国黔东南馆”、市电子商务公共服务中心、电子商务扶贫产业园内或乡镇服务站开设扶贫网店，代销农特产品。

　　(六)网络品牌培育。按照“一市一业”“一村一品”的原则，大力发展特色产业，培育特色品牌。支持农产品“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”等资质的申报认证，加强特色产品品牌化建设，提升产品品质、价值和知名度。建立电商扶贫农特产品目录库，对全市优质特色农产品种养规模、产量产值、品质特色开展调查摸底统计，确定主导品牌，编制乡、村特色主导产品目录。引导支持每个乡镇至少培育一户特色农产品生产、加工、包装、销售龙头企业，进行认证挂牌管理和扶持。

　　(七)金融服务支撑。引导银行等金融机构积极开展产品和服务创新，扩大电子商务企业贷款抵、质押品范围，拓宽电子商务企业融资渠道。将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显(以销售贫困户产品为主)的企业和网店，给予免抵押、免担保、5 万元以下、三年以内的小额信贷支持，政府按基准利率全额贴息。鼓励农村信用社、农村商业银行在贫困村设立金融服务代办点，改善农村网店支付、结算等金融服务条件。

　　(八)试点示范引领。选择2至3个乡镇，每个乡镇选择4至5个村，迅速启动，加快制定试点乡、村线路图、时间表。健全农村电子商务服务支撑体系，培育建立农村电商综合信息服务等农村电商服务平台。积极推进阿里巴巴集团“千县万村”工程、邮政系统 “农村电商工程”与“四在农家·美丽乡村”建设相结合，扩大农村电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络的应用，打通农村电子商务“最后一公里”，利用大平台提升我市电商扶贫质量水平。(三)建立网店服务体系。完善市电子商务公共服务中心、乡镇服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困村网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链;建立电子商务创业园，为贫困村网商提供创业孵化服务。

　　(九)建立网货供应监管体系。制定网货培育计划，加大对农村、尤其贫困村的网货优选，确定特色主业、主打产品，重点推动获得地理标识产品，有机、绿色等特色农产品按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品。探索“企业+农户+网店”的农村电子商务模式，扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。认证一批网货定点供应企业，为网店提供充足丰富的货源。加强农特产品网货监管，制定农特产品生产加工标准，指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装，从源头保证网货供应质量。抓好流通环节质量监管，建立网销产品质量追溯体系，对流通环节进行监测，杜绝质量隐患

　　(十)建立考核评价体系。把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。围绕“三有一能”目标，建立电商扶贫统计通报制度， 重点考核网店数、网络零售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，贫困户增收脱贫的情况。

　　三、工作措施

　　(一)组织领导。电商扶贫工作实行“市统筹管理、乡村组织实施”的工作体制，市、乡镇、村要逐级签订电商扶贫目标责任书，明确工作责任和时限要求。总体工作在市委、市政府统一领导下开展，市电商办、市商务局、市农林扶贫局负责全市电商扶贫工作的指导和推进;市政府办具体负责本市电商扶贫各项工作的协调落实。各乡镇和贫困村为具体实施单位，要整合工作力量，抓好电商扶贫各项工作的落实。贫困村“两委”班子和驻村工作队要配合做好电商扶贫项目实施、政策宣传、组织培训和各项目标任务的落实。

　　(二)技能培训。全市把电商扶贫培训纳入“百千万”人才培训范围，列入年度计划，采取 “走出去”与“请进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论与店主相结合等多种形式开展培训，务求培训效果,提高培训质量。商务部门要引导协会、电商企业加强对网店经营者的专业培训，重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理等操作技能进行培训，帮助掌握利用电子商务销售产品的流程，确保每个贫困村至少培训一名电商应用人才。加大对电商专业技术、经营管理等各类电商人才的引进交流力度，对电商技术人员在职称评定、科研项目、薪酬待遇等方面给予倾斜，不断强化电商扶贫人才支撑。

　　(三)突出重点 打造特色。结合凯里市地区文化旅游、民族工艺品、特色农产品优势，借助自然生态为主体的田园风光，以民俗和人文活动为依托的地域文化。在具体产品开发战略上，应以自然生态为背景，充分挖掘地域文化内涵，开发各种不同系列的旅游产品，深挖众创，形成别具一格的旅游线路网络，从而吸引不同系列的目标客源。着力打造一批特色优势旅游精品，推进旅游产品结构升级，提升产业发展水平。打造适合更多消费群，占领市场，带动就业促进农民增收。

　　(四)宣传引导。加大电商扶贫的宣传力度，在报纸、电视、广播和网络等主流媒体上开辟专栏，进行跟踪式专项宣传报道。充分发挥微博、微信等新媒体的作用，灵活运用微博话题、微信栏目，对电商扶贫工作持续开展宣传报道。依托双联行动，充分发挥村级组织和群众在电商扶贫中的重要作用，尤其要及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。(文宏平)