推进“一村四警务助理”抓治理。一是按照“人员本土化、队伍专业化、职能多元化、身份合法化、管理规范化”的原则，在金井村物色熟悉本村情况，了解社情民意、知晓当地治安现状的村民，推荐警务助理候选人，“公开、公平、公正”选任“一村四警务助理”，以片定人，规范村级警务助理的任命及配备工作，并由市财政保障其工资待遇。二是充分利用村级警务助理人熟、地熟优势做好三项工作。“以社区民警为核心，以村级警务助理为抓手，以房东为载体”按房屋采集人口信息，形成标准地理“毛细血管图”，按图上的房屋采集人口信息，摸清底数;二是全面推动各类矛盾纠纷摸排、化解工作，参与巡逻防范、提供打击犯罪的线索，预防“民转刑”案件的发生;三是服务人民群众，拉近警民距离。

　　找准症结突出重点精心抓治理。一是按网格采集房屋和人口信息，绘制“辖区毛细血管图”，并按照房屋自用、商用、出租的情况，对辖区的房屋进行分类;出租屋按照是否存在安全隐患、房屋租赁户主是否主动配合工作、是否自觉履行治安管理责任、承租人租期长短以及租户是否重点对象等情况，将房屋租赁户分为“一般”、“关注”和“高危”三个级别，并用篮、橙、红三色进行标注管理。二是“管住了人，就管住了案和事”。对金井村的流动人口，实行“分级管理，分类控制”，根据流动人口的前科劣迹、职业特征、年龄层次等多个条件将其划分为三个层次。将有前科劣迹、无固定工作的青壮年流动人口列为重点对象管理，一律进行信息采集，建立档案，实行严密管控，社区民警定期上门检查;将从事个体经营的流动人员列为关注对象管理，包括收旧行业、摩的营运、首饰回收等经营业主，进行不定期上门走访、宣传检查，充分利用这部分人群接触面广、信息触角深的特点，发展发动，为我所用，获取深层次的情报信息;将有固定工作的外来流动人员列为放心对象管理，以服务为主，通过警务助理和出租房主反映其日常活动动态。三是在金井村每一栋房屋上安装“二维码”门牌，应用“二维码”门牌技术手段，实现门牌地址与户政数据匹配、关联，将金井村的“房、人、物”等基础信息纳入信息化管理。四是多措并举助推基础信息采集。为了实现“以房管人”，驻村民警协助金井村制定“村规民约”，充分利用金井村村集体经济雄厚，每年都分红的实际，对不如实登记自己住房外来人口的房东进行经济处罚和施加舆论压力，牵住了房东的“牛鼻子”，助推房东主动采集和报送暂住人口信息。采集村内民办学校、幼儿园的学生监护人信息，从中发现未登记的暂住人口。通过收缴电费、水费、卫生费信息，摸清特困户、孤寡老人、留守儿童及特殊群体。

　　发动群众群防群治建天网抓治理。积极协调金井村十组村民自筹资金10余万元，在牛场坝路片区安装99个监控摄像头，全面覆盖牛场坝路、曙光路，建森路，做到无缝衔接，不留死角。组建了一支8人的专职联防巡逻队，24小时全天候守护着牛场坝片区。金井村两委看到金井村十组的治理成效后，从“要我做”转变成“我要做”，主动投资100余万元在金井村辖区对门坡，新加坡，大友庄，草坪新村全面安装监控摄像头294个，建立治安岗亭4个，组建联防巡逻队4支26人。到目前为止共抓获各类违法犯罪嫌疑人20余人，破获现行案件10余起，连带破案50余起。

　　服务好群众 “最后一公里”抓治理。一是安全防范“零距离”，社区民警和警务助理在金井村内将印有自己照片和联系电话的民警温馨提示牌粘贴在金井村人员密集场所，并入户发放印有自己名字及联系电话的安全防范宣传单，讲解防范常识。使辖区群众的警惕性普遍提高，辖区可防性案件得到有效预防，做到自己真正熟悉村民、村民熟知民警。二是邻里纠纷调解“零距离”,警务助理发挥本地人的优势，排查出来的邻里矛盾纠纷能够及时主动调解，没有纠纷转化成群体性案件发生和民转刑案件的发生。警务助理排查出的信访突出问题，及时汇报，确保实现重点时期进京“零非访”、到省“零群访”、“零闹访”、群体性事件“零出现”、重大信访恶性事件“零发生”、各项工作“零失误”的“六零”目标。三是服务村民“零距离”，实现群众“零门槛”，社区民警和警务助理积极开展“送服务进村居”活动，主动为辖区群众零距离宣传办证知识、提供业务咨询、办理户籍业务，设法在街头巷内添加路灯照亮巷道。实行了“村级警务助理”后，在金井村里面有“老百姓家门口的警务室”、有了村民自己的户口、证件办理咨询点和代办代领处。真正为孤寡老人、留守儿童、残疾人、外出务工人员、在校学生开辟了“绿色通道”，实行预约办证零距离服务。

　　通过探索精心治理，金井村社会治安状况明显得到改观，呈现出“村寨平安、环境整洁、秩序井然”的可喜局面。截止2015年8月金井村，共发两枪一盗案件57起，与去年同期89起相比，少发32起，与去年同期下降56%，特别是城中村可防性案件明显下降。共调解各类纠纷32起，没有发生一起“民转刑”案件。金井村的环境变整洁，占道经营的小摊小贩消失，交通变顺畅，暂住人员的安全感得到提高，村民的出租房更加容易出租，房租费也提高，夜市摊点的生意火爆不息，村民的钱袋鼓起来。今年1至9月凯里市公安局共办暂住证10805个，大十字派出所办了2653占全局的24.5%，广场路派出所办了2395个占全局的22.2%，警务助理送证到家3251个，改变了不愿办证，办了不领的状况。“二维码”门牌成了政府各部门采集信息录入的接入点，又成了人民群众对政务知情和请求服务、反映意见的最快速直接的通道，特别是解决了金井村长期以来人难找、邮难收和货难送的局面，极大地方便了群众，解决了服务群众“最后一公里”的难题。(穆寅虎)