本网讯 时下，凯里争创国家级文明城市的工作进入了最后的冲刺阶段，为了保护前期的创卫成果，迎接大检查，凯里市近日通过在大街小巷张贴公告等方式，颁布犬类动物饲养“新政”。根据“新政”规定，犬类动物一律实行关养和圈养，禁止放养和在户外溜犬。

　　禁止户外溜狗 市民有赞同有反对

　　据了解，“新政”要求，犬类宠物饲养人必须对其饲养的宠物进行预防接种，每半年一次，接种之后即可领取《动物免疫证》(一犬一证);市民饲养犬类动物必须到凯里市公安局进行登记，并领取《犬类饲养证》和挂犬牌。办理登记须持饲养人身份证、《动物免疫证》、房产证或房屋租赁证明以及一张宠物5寸照片。

　　最受关注的新政条款是，对犬类动物必须关养或圈养，不得在公共场所放养犬类宠物或者在户外溜犬，违反规定的，由凯里市公安局、市城管执法局按照相关法律法规进行处罚。

　　凯里市文明办有关负责人说，禁止户外溜狗等措施是凯里市在争创全国文明城市的大背景下出台的，在出台之前经过了反复的酝酿，目前这些条款都已付诸实施，它对城市文明创建起到了一定的促进作用。

　　不过，记者走访发现，对于禁止户外溜狗等规定，在市民中存在争议，有的市民赞同，甚至拍手叫好;有的市民则觉得它非常不妥。家住万博广场附近的秦大妈不喜欢饲养宠物，每每看到有人牵狗过街，她都会尽量远离。“我觉得应该禁止在户外，尤其是街道上溜狗，原因有两个方面，第一，宠物狗可能会攻击人，存在安全隐患;第二，它们经常当街大小便，不卫生，影响城市的文明形象，也增加了环卫工人的工作压力。”秦大妈说。

　　在企业上班的龚女士则认为禁止户外溜狗的措施很不妥，主要原因是狗儿是人类忠实的朋友，人们溜狗是一种长期以来形成的习惯，不允许户外溜狗很显然不合情理。另外，现代社会特别提倡善待动物，不允许户外溜狗，有悖于善待动物的原则。

　　“我认为，只要加强管理，户外遛狗和城市文明并不矛盾。”龚女士说，所谓加强管理，就是出台一些管理措施，让养狗市民管护好自己的狗，不能让它随地大小便，更不能攻击其他的市民，否则它的主人就会受到应有的处罚。据了解，龚女士是一位养狗爱好者，在她看来，养狗也是一种文化，还是一门艺术。

　　律师认为溜狗不违法

　　贵州贵信律师事务所的任明胜律师说，从法律的角度而言，市民在户外溜狗并不违法，但地方政府出于城市管理的需要出台一些措施甚至是地方性的规定，市民也应当遵守。

　　在采访中，有市民就户外溜狗的禁止性规定的可操作性提出了质疑。市民谭先生认为，这一条款显然不太好执行，户外溜狗的市民不少，城管和公安在非开展专项行动的情况下，是管不过来的。

　　记者11月26日从凯里市城管执法局获知，该局对市民的溜狗行为的监管主要停留在劝导和提醒的层面上，市民因溜狗引发不良后果而被处罚的情况很稀少。

　　据了解，凯里市从2002年起开展城市文明创建，多次出台过地方性规定规范市民饲养犬类宠物的行为，2007年初，该市就颁布了一项养犬规定，明确要求市民不得携犬乘坐公共交通工具等。2013年，该市又颁布新的养犬规定，必须进行登记，实行行政许可，持证养犬。不过，最初市民登记的积极性不高，截至今年3月25日，到凯里市公安局进行养犬登记的仅119户。（刘宇亭）