贵州:构筑“六大体系” 推动“转型提速”

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时间:2013-03-06 10:56:13  来源:人民日报  

  在贯彻落实党的十八大精神、与全国同步全面建成小康社会的决战期,贵州如何立足于自身优势,抢抓外部机遇聚合和内部机遇凸显的双重机遇,充分发挥自身优势以实现“赶”和“转”的双重任务?

  在今年年初召开的贵州省第十二届人大一次会议上,陈敏尔同志所作的《政府工作报告》提出,今后5年将通过构建符合资源禀赋和市场需求的特色产业体系、适应经济社会发展的现代基础设施体系、具有山区特色的新型城镇化和城乡统筹发展体系、面向基层面向民生的社会事业和公共服务体系、助推科学发展的动力支撑体系和生态环境安全保障体系等“六大体系”,力争地区生产总值年均增长14%,到2017年全面小康实现程度达84%。

  依托资源禀赋

  打造特色产业

  贵州资源禀赋优异,蕴藏着丰富的能源、矿产、生物、文化、旅游等资源。但长期以来,却因优势资源难以就地加工、增值转化而陷入“守着金山反受穷”的尴尬境地。

  深化产业结构调整,打造特色优势产业,做大做强工业、做特做优农业、做新做实现代服务业,成为贵州科学发展的根本基础和重要保障。围绕这一目标,贵州将集中力量发展烟、酒、茶、药等特色轻工业,加快推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化等资源深加工产业一体化,重点培育新材料、新能源和节能环保等战略性新兴产业和现代信息产业。与此同时,着力发展烤烟、蔬菜、中药材和草地生态畜牧业等特色优势产业,并实施生态文化旅游创新区产业发展规划,大力推动文化旅游融合发展,把旅游和文化产业发展成为支柱产业。今后5年,贵州工业、农业和服务业增加值力争年均分别增长20%、5%和13%。

  完善基础设施建设

  突破发展关键瓶颈

  贵州在铁路、公路、航空等方面“大动作”频频:向珠江三角洲挺进的贵广高速铁路、延伸到长江三角洲的沪昆客运专线、连接黔渝经济圈的成贵客运专线和渝黔快速铁路正在加快建设;县县通高速公路项目全面开工建设,2015年将基本实现县县通目标;下大力推进民用航空建设,打造形成以贵阳龙洞堡机场为中心,覆盖全省9个市州13个支线机场的“一干十三支”机场布局;大力发展航运事业,加快推进乌江、南北盘江和红水河通航设施建设。2017年,贵州的高速公路通车里程将达到6000公里,铁路营运里程超过3800公里,水运通航能力超过3000万吨。

  立足贵州山区特色

  协调推进城镇化

  城镇化率是一个国家或地区经济发展的重要标志。近几年来,贵州城镇化建设步伐不断加快,2012年全省城镇化率已提高到35%,但仍落后于全国平均水平、西部地区平均水平。为提升城镇化水平,贵州制定了《贵州省城镇化发展“十二五”规划》,争取国家支持,将黔中城市群纳入全国城镇化建设规划中,明确了以大城市为依托、中小城市为重点、小城镇为基础,大中小城市协调发展的思路。为此,贵州正举全省之力加快贵安新区建设,努力将其建设成为内陆开放型经济示范区。贵州计划建设100个交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型等不同类型的特色示范小城镇,重点打造100个城市综合体,从商贸、居住、会展、旅游、文化等方面进行功能区分,实现错位发展。贵州还将通过“富、学、乐、美”的“四在农家・美丽乡村”建设,提升农村综合发展能力及区域协调发展能力。

  坚持“民生为本”

  发展社会事业

  民生作为第一要务,是贵州科学发展的重点和根本取向。为办好人民满意的教育,从2013年开始,贵州将压缩5%各级党政机关行政经费,用于实施巩固提高九年义务教育和实行3年免费中等职业教育的“9+3”计划,并以控辍保学为重点,争取确保以县为单位九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率达到85%以上。

  扶贫脱困是贵州最突出的民生。为此,贵州启动扶贫生态移民工程,采取集中安置为主的方式,从深山区、石山区、高寒山区将贫困群众搬迁至县城的规划区、产业园区和重点小城镇,为每户移民配套建设一个门面或摊位、柜台,并开展相关职业技能培训,拓展移民就业途径。在未来5年内,争取完成扶贫生态移民搬迁145万人,减少贫困人口500万人,40个县、900个贫困乡镇实现减贫“摘帽”。

  深化重点领域改革

  创新驱动发展新动力

  贵州将着力深化重点领域改革,全方位扩大开放,坚持科技引领,形成体制机制的新优势、开放型经济的新格局、创新驱动发展的新动力。

  在国有企业方面,建立现代企业制度,充分发挥企业的主体作用,促进兼并重组,推动国有资本更多投向资源深加工、装备制造、能源等重要行业和关键领域,深化国有企业产权制度改革,增强国有经济竞争力和带动力。

  在民营企业方面,鼓励民间资本进入基础设施、社会事业、金融电信等领域,更多更好地为民营企业提供融资服务、科技支撑和要素保障,增强民营企业活力,壮大民营经济实力,提升民营企业家创业创新能力。

  对外,贵州面向重点地区、重点企业、重点科研院所,有针对性开展招商引资、招才引智,并加强政务服务中心建设,营造创业、创新、创优和重商、富商、安商的良好氛围。

  抓好重点生态工程

  保障生态环境安全

  以生态文明为统领的绿色经济发展理念,在贵州已深入人心。近几年来,生态文明贵阳会议已连续成功举办4届。2013年,外交部批复同意贵州举办生态文明贵阳国际论坛,成为我国目前唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛。

  今后5年,贵州将积极推进生态文明与经济发展、制度建设、社会管理、文化建设相融合,抓好重点生态工程建设,实施水利建设生态建设石漠化治理综合规划,完成营造林400万亩,治理石漠化1000平方公里,治理水土流失2200平方公里。淘汰落后产能2000万吨,城市和建制镇生活污水处理率分别达到85%和30%,城市生活垃圾无害化处理率达到80%。此外,还将完成营造林1550万亩,治理石漠化6240平方公里,森林覆盖率到2017年将达到47%。

【收藏】 责任编辑: 凌忠云
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