凯棠，这片只有51.27平方公里的土地，居住着24000多的人口，建档立卡贫困人口1470户6796人，贫困发生率高达28.05%。这里人多地少，资源匮乏，脱贫攻坚时间紧任务重，凯里市 凯棠镇通过四年的努力，贫困人口减少到463户1812人，贫困发生率仍然达到7.48%。“贫困不除，愧对历史，群众不富，寝食难安，小康不达，誓不罢休。”起步就是冲刺，开局就是决战，凯棠镇党委政府以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任担当，抓铁有痕的工作态度抓好脱贫攻坚工作，用巨笔绘制出美丽蓝图。

　　——精准方略精益求精

　　今年来，凯棠镇大力开展扶贫政策宣传及扶贫对象动态管理专项治理工作，在识别精准上下功夫。入户排查中采取边宣传、边申请、边调查的方式，向农户宣传、解释好扶贫政策和识别标准，发放宣传资料2万份，提高了农户扶贫政策知晓率。及时开展动态管理专项治理，坚持落实“一进二看三算四比对五评议”的要求，一村一村过，一户一户走，确保不漏一户、不漏一人，全面排查，实现动态管理全覆盖。4月份以来，对辖区内5000余户常住农村户口进行边入户宣传边排查，参照项目内容进行比对核实，依照时间和程序组织村民代表发起民主评议，评议通过进行公示，镇级审核公示无异议后才列入精准扶贫对象。完成新增贫困户15户62人，删除11户39人，自然增加贫困人口103人，自然减少贫困人口114人。

　　在因户施策、精准帮扶上下功夫，将在册贫困户进行分类，精准帮扶。对于有劳动能力户，重点实施产业帮扶，梅香刺绣，芦笙和凯哨红心猕猴桃种植，龙塘与新村豆芽产业，白水竹鼠养殖，南江养蜂，大坪钩藤种植和养猪等等，通过进一步优化产业扶持政策，确保了每一个有劳动能力的贫困户都有产业。针对弱劳动能力户，重点实施就业帮扶，组织开展实用技术和劳动技能培训，就近就地安置公益岗位，借助杭州对口帮扶契机，推荐去杭州务工。目前，开展挖机等培训6期215人次，绣娘培训300人次，安置保洁员等岗位38人，招录扶贫专干2名，推荐到杭州就业21人。对于无劳动能力户，重点实施政策帮扶，在落实兜底保障的同时，落实分散供养户、兜底低保户的水、电、房等硬件，确保如期脱贫。

　　抓实贫困户退出工作，严格按照“八个不能退”的要求，多次召开专题会研究部署精准退出问题排查工作，明确时间节点，层层压实责任。镇、村、组三级联动，按照分类、分片、分区域的方式，镇党委政府主要负责人负责2个战区，联系村领导为直接责任人，做到在册贫困户户户走到。同时，每村安排一名年纪轻、能力强的扶贫专干，吃住在村，和驻村第一书记一起全面掌握每一名贫困人员的情况，通过全面排查，综合各项指标，拟定301户1393人脱贫，贫困发生率将下降到1.73%。

　　——项目建设如火如荼

　　“如今啊，凯棠是个大工地，到处都在建设，每天都有变化。”回乡居住的顾怀伦老师不禁发出感慨。凯棠项目建设如火如荼，从台盘起步，车子徐徐驶向凯棠，路边是灰蒙蒙一片，挖掘机轰鸣声，大货车来回穿梭。投入约2.1亿元的凯棠至台盘二级公路在紧张施工中，844米隧道开通600余米，预计年底可通工程车，项目建成后，凯棠到凯里城区只要20多分钟车程，真正融入凯里半小时经济圈。

　　“虽然我们通车公路里程有60余公里，出村公路两条以上，路网覆盖每一个村民小组，没有一个村因为道路毁坏而不通车，但我们还要把各条公路连接起来，修一条环镇公路。”镇长顾军先信心满满。目前，龙塘经新村至卡扎、卡扎至南江、南江至掌甘公路修建完成，掌甘经南扎至凯哨、芦笙至康普公路在紧张建设中，环镇公路已经成型。梅香村、凯棠村、养小村、龙塘村、新村村每村实施1000万元的人居环境改善工程，人居环境面貌焕然一新。芦笙村作为极贫村，由市国有平台公司——市交建公司帮扶，投入了3000万元，完成房屋风貌整治315户，木房室内电改223户，田坎硬化2000米，机耕道建设1.5公里，改厨改厕改圈稳步实施，庭院亮化美化同步进行，基础设施和服务功能日趋完善，实现一步奔小康。

　　集镇上，投入3000万元2.5公里长的防洪堤建设工程，完成工程量60%，污水处理厂完成设计和土地征收工作。投入430万元的大坪村人畜饮水工程完成90%，梅香、芦笙、白水、养小、新村人畜饮水工程实施中。按照“顶不漏雨、壁不漏风，门窗完好，人人居住安全房”原则，实施危改278户，“三改”150户，实施老房危楼改造163户。

　　——产业发展突破瓶颈

　　“我的红心猕猴桃园亩产果可达3000斤，每斤可卖12元，佳惠超市等已下订单，不愁销，预计收入200万元以上。”创业能手顾智先高兴的说。“菩提树全身是宝，叶可制茶，汁作美容产品，无患子可作工艺品，根可入药。”种植大户王荣杰滔滔不绝。“政府帮助我们解决了基础设施建设难题，并在苗木、水泥杆、钢丝、肥料上提供给我们，我们合作社对于红心猕猴桃种植产业有信心。”凯哨合作社理事长熊大坪下定决心。

　　长期以来，产业发展一直是凯棠的短板，困难不是借口，镇党委政府根据产业发展“八要素”，按照“五步工作法”，因地制宜，结合地方实际发展特色产业，种植菩提树720亩，水晶葡萄650亩，红心猕猴桃600亩，钩藤218亩。大力发展传统养殖业，散养原生态黑毛猪6000余头，稻田养鱼5000亩，林下鸡养4万羽;积极引进现代化养殖产业，投资3240万元修建温氏养猪大棚9个，占地135亩，年出栏商品生猪达27000头，可实现利润540万元以上，目前完成项目选址、土地流转、立项和设计等前期工作。引进鹌鹑养殖场1个，投入100余万元，蛋鸡养殖厂1个，存栏蛋鸡8000羽。完成第一期竹鼠养殖400只，通过与公司合作，在幼苗提供，技术支持，出栏回收方面由公司负责，确保销路不愁，价格稳定。产业园区的水电齐全，机耕道、产业路纵横交错，相互衔接。

　　——易地搬迁拔掉穷根

　　“共产党真好!国家政策真好!不花一分钱就拥有了城里的房子，而且帮我找工作，子女进城读书。”搬迁到清江小区的杨言桥谈到易地搬迁时竖起大拇指。党的十八届五中全会指出，要对“一方水土养不起一方人”进行易地扶贫搬迁。凯棠人均耕地面积不足0.5亩，水资源严重缺乏，曾有人戏说，如果都挤在凯棠这片土地，可能泥巴都要吃。镇党委政府急群众之所急，想群众之所想，用活易地扶贫搬迁政策，制定了易地扶贫搬迁动员方案，明确动员责任人。党员干部务必深入每一户贫困户家中，讲政策拉家常，让贫困群众自愿搬离眷恋的亲人和土地，实现“挪穷窝、移穷业、断穷根”，做到了搬迁一户、安居一户、脱贫一户的目标。目前，搬迁到上马石92户，清江小区112户，白午生态移民城62户，清平小区48户，搬迁人口1498人，2018年东出口移民房的申请和搬迁工作在陆续进行中。搬迁后资产怎么办?通过移民搬迁与资产收益扶贫的有机结合，采取旧宅基地复垦复绿，资产购置开发等形式解决搬迁后的遗留问题，移民搬迁路子越走越宽，移民生活越来越好!

　　——教育发展势头强劲

　　凯棠籍学生今年高考录取二本以上107名，中考600分以上57人，九(1)班人人考取凯里一中，位于全市农村中学前茅，小学毕业成绩乡镇综合排名第3名。好多人不禁发问：是什么让凯棠的教师那么兢兢业业工作?是什么让凯棠的学子那么认认真真读书?

　　凯棠教育源远流长，从1890年“九先生”(顾明基)弃官从文开始，到民国十三年，凯棠地区私塾发展到了16所，凯棠人勤奋学习，依靠读书起步，在各行各业大显身手，据不完全统计，如今凯棠籍有9个博士生，25个硕士生、983个本科生、764个大专生和487个中专生，知识改变命运在这里得到了诠释。

　　教育功能不断优化，投入2000多万元修建凯棠二小，占地面积80余亩，学校建成后可实现小学进镇，学生寄宿制全覆盖，彻底改变教育资源不均衡、留守儿童监管不到位难题。投入200多万元新建凯棠中学食堂;投入81万元，改造教学楼外墙和卫生厕所。完成教师周转房建设3栋，教师居住条件不断改善，坚持整治校园周边环境，校园周边安全得到保障，教师竞争力愈发增强、荣誉感显著提升。

　　社会力量关心教育，时任省委书记钱运录亲自为“凯棠民族希望中学”题名，原中国人民大学教授、中国艺术研究院副院长冯其庸为凯棠中学图书馆赠字，原省政协主席王正福多次参加凯棠教育发展座谈会，为教育发展建言献策。在外工作人员经常性回到家乡来，勉励学弟学妹努力读书，通过自己的榜样力量言传身教，教知识，教做人。教育扶助培养感恩之心，一年来，贵州三汇商贸有限公司为68名贫困学生资助34万元，凯棠助学基金会、“魅力掌飞”等民间助学团体积极为考取大学学生伸出援助之手，发放资金达12万元。

　　——文化传承蔚然成风

　　“夏亚、夏侯、吼嘿也......”这是凯棠大歌的开场旋律。大歌声调雄浑、气势恢宏、具有极强的艺术感染力，2008年7月“多彩贵州”凯里赛区荣获一等奖，2009年10月“天下西江贵州首届老年人银球茶杯苗歌侗歌大赛”荣获金奖，影响力越来越大。这里以歌传情、以歌求爱、以歌倾诉心中的苦楚，以歌释放自己的欢乐。山上的牧童，耕作的村夫，织布的妇女，都在咿咿呀呀哼着歌，歌唱自然、劳动、爱情以及人间友谊，体现了人与人、人与自然的一种和谐。

　　“我们的手工刺绣产品供不应求。”凯里市苗乡锦绣刺绣合作社理事长顾兰花高兴的扬起手中的绣片。手工刺绣是这里的一绝，以花草树木、虫鱼鸟兽为图案，一针一线在染布上活灵活现的呈现出来，简练又夸张，粗放又严谨。梅香村支书顾兰花带领56名留守妇女成立了凯里市苗乡锦绣刺绣合作社，以“合作社+村党支部+农户”的方式发展刺绣产业，将传统的手工刺绣作品变成商品，部分产品远销海外，实现留守妇女家门口就业赚钱。目前，建有刺绣基地3个，发展绣娘300余人，年收入在72万元以上。涌现出了全国“三八”红旗手1名，省脱贫攻坚先进个人1名，市妇联先进个人1名，三八红旗手1名，先进集体1个。

　　这里有以寨子命名的芦笙堂(苗语为“甘当给”)，堪称芦笙的发源地。传统节日吃新节、重阳节、苗年，戏称爱情三部曲。农历六月第二个卯日——吃新节，春耕农忙已过，年轻男女趁着节日相识;九月初九重阳节，谷子堆满粮仓，男女青年讨论丰收的喜悦，向往美好新生活，谈婚论嫁;冬月苗年，年轻人的爱情修成正果，娶的娶，嫁的嫁，小孩讨喜糖，老人们乐呵呵，酒喝半个月。丰富的民俗活动吸引了越来越多的游客，有周边乡镇的群众，有远道而来的黄头发白皮肤，乡村旅游目的地逐步成形。原最高人民检察院检察长贾春旺亲临凯棠参加吃新节民俗活动，为凯棠的民俗文化加油打气。

　　村规民约自觉践行，红白喜事提倡节俭，邻里和睦互帮互助，文化传承蔚然成风，就像陶渊明笔下的“桃花源”一样，是疲惫心灵栖息的家园，是等待开发的处女地。

　　——基层服务持续优化

　　火车快不快全靠车头带，党员队伍建设是服务农村脱贫工作的关键因素，是劈波斩浪，久久为功的先锋力量。凯棠利用“三会一课”和“新时代讲习所”，充分挖掘基层党员干部的潜力，在转变观念、提升素质，提高为民服务的意识和能力上下功夫。注重发展年轻同志入党，把有知识、有文化、热心公益事业、关心群众生活、能为群众办实事的人按照“民主、公开、择优”的原则和德才兼备的用人标准选拔到村组岗位上来。积极联系在外经商的党员，利用他们的社会关系和市场信息，积极探索适合本地发展的产业项目，鼓励他们回乡创业，带领群众增收致富。今年来，发展预备党员7名，党员发展对象12名，积极分子25名，其中创业能人9名。选派干部下村担任支书1名，及时罢免脱贫攻坚慢作为、不作为的村支书1名，对村支两委班子不团结现象进行约谈。

　　用足用实帮扶资源，充分利用帮扶单位的资源优势和驻村第一书记的力量，帮助贫困群众自主就业创业能力。市委办帮助梅香村发展荷田养鱼60亩，黄金李种植100亩;市发改局投入30万元帮助芦笙村发展林下养鸡1万羽;市财政局投入30万元帮助凯哨村和养小村发展果树种植100亩;市农林扶贫工作局帮助大坪村、白水村发展钩藤种植，帮助南江村发展养蜂产业;市教育科技局帮助龙塘、新村发展豆芽产业80桶。杭州市帮助芦笙村党建扶贫园建设经费273万元，帮助深度贫困村产业发展55万元。

　　加强阵地建设，升级服务功能，每村投入100万元实施村级活动室建设，场地面积800平方米以上。目前芦笙、凯棠、梅香、养小、凯哨村级活动室建设完成，党员活动中心，会议室，便民利民服务中心，医务室，农村电商等一应俱全，让一次性告知，一分钟办理，一次性办结成为服务群众的标准。

　　——讲究卫生沁入人心

　　“现在村里干净多了，每天到村里走一走，神清气爽啊!这才是传统村落该有的精神面貌嘛。”谈起南江村的变化，挂职副镇长吴国枫喜笑颜开。“走到大坪村，道路两旁干净整洁，农户四周井然有序。”镇城管办负责人顾建业逢人就夸。凯棠镇通过召开农村‘清洁风暴’环境卫生大比武现场会，授“卫生清洁村”光荣匾牌和挂“黄牌”督办等形式，抓好保洁员、“十户一体”的户长、学生等三个人;开好村民代表大会、村民小组坝坝会、学校卫生会等三个会;用好村与村、寨与寨、户与户等评比办法;搭好宣传栏、现场会、微信群等平台，开展农村清洁风暴行动工作。评选卫生清洁村寨3次12个村，表扬最美保洁员9人次，发放卫生清洁村寨奖励经费15万余元。凯棠清洁风暴行动在媒体上得到宣传，在群众中得到流传。“我们村每一个放牛的人，都会拿着一把小铁锹，及时清理牛粪。”大坪村支书梁继文解释说。通过不懈努力，人人都是保洁员、个个都是卫生监督员的氛围基本形成。

　　——社会事业蓬勃发展

　　“我膝下虽然没有子女，你们时刻关心我的生活，胜过子女，很是高兴。”五保老人白华激动的握住帮扶干部的手。健全最低生活保障制度，落实应保尽保，今年来，全镇为428户1345人发放农低保金2356100元;17户30人发放城低保金131390元;41名特困人员发放特困人员救助供养资金457920元;24名孤儿发放散居孤儿生活补助金112800元。实施医疗救助25人次，救助金额95745元;冬春救助五保对象、重点优抚对象和特殊困难家庭198户719人，有效缓解了困难户的生活问题。

　　落实优抚政策。发放参战人员亲属享受优待金对象19人，每人6000元，共114000元。定期补助重点优抚对象89人，其中，烈属1户1人、在镇老复员军人6人、带病在镇退伍军人1人、革命伤残军人2人，经常深入到对优抚对象家庭检查各项政策的落实与否，并关心和了解他们的工作、生活情况，及时解决发现的困难和问题。

　　医疗保障到位。完成农村合作医疗筹资19922人2390640元，参合率为100.13%，建档立卡贫困人口6784人全员参合。审核异地住院报销材料107份，卫生院门诊1300份，住院102份。完成834位建档立卡贫困人口住院实补比90%人员信息收集工作，家庭签约医生1470户。

　　此外，凯棠镇完成养老保险基金征收41.4万元，核实80周岁以上老人393人;新增就业登记266人，成劳动力就业创业技能培训共计215人。统计上报贫困劳动力1764人和易地扶贫搬迁贫困劳动力720人。移动信号，广电网络，太阳能路灯覆盖全镇;电力改造解决电压不稳，电量不够难题。

　　“不让一个贫困人口掉队，这是镇党委肩负的光荣使命。”镇党委书记潘凤发话语铿锵有力。认真学习贯彻习近平扶贫思想，不忘初心，牢记使命，卯足干劲，精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保8个贫困村出列，1400人脱贫，这是镇党委政府的庄严承诺。(杨再宏)