8月10日，贵州凯里市召开“十二五”期间出租汽车经营权出让工作听证会。会上，各界代表就新增出租车等问题发表了意见和建议。据了解，1999年，凯里市的出租车数量是519辆，12年后的今天，还是519辆，该不该增加出租车，已成为了市民热议的话题。

    市民：任何时候打车都难

    8月5日上午10时许，家住凯里对门坡的田先生有急事去凯运司。在凯里协和医院附近候车时，一辆出租车很快驶来。他赶忙招手，但车子驶近时才发现车上已经有人。接着，第二辆、第三辆、第四辆出租车陆续驶来，但都不是空车。田先生着急了，走到街对面继续拦车，但最终还是没有拦上。

    “拦了半个小时，不下20多辆出租车，就没有一辆是空的。”田先生说。

    家住凯里小十字的杨先生也有过“打车难”的经历。8月2日下午5时30分左右，他去凯里行政中心某单位交材料，走出家门后来到凯里步行街路口等候出租车。谁知在这里候车的乘客不少，等了20分钟，还轮不到他。最后，他只得走到韶山南路乘坐公交车。

    在凯里某行政单位上班的陈先生说，去年以前，他就开始感觉下午5点到6点半期间打车太难。到了今年，任何时候打车都难。“很多同事和朋友，都有这样的议论，凯里该增加出租车了。”陈先生说。

    听证：增加出租车呼声占“主流”

    由于“打车难”的现象越发突出，市民对增加出租车的呼声日益高涨。凯里市政府对此高度重视，并于8月10日组织人大代表、政协委员、市民代表、出租车经营业主代表专门召开了听证会。

    会上，赞成增加出租车的声音成为了主流。代表认为，凯里出租车运力不足，适时适量启动新增出让机制，有利于缓解“打车难”。

    同时，代表们还就保障出租车市场的健康运行，确保车主和司机的利益提出了意见和建议。他们认为，新增运力的同时应适度降低出租车“规费”，缓解交通拥堵，取缔非法营运……让凯里的出租车“轻装前行”。

    有代表认为，打车难是交通拥堵、公交发展不足（给乘客带来不便，这样，部分乘客选择乘坐出租车，也带来了“打车难”）、出租车运价水平较低等因素造成，光靠增加出租车并不能解决“打的难”，建议现阶段或今年暂缓新增。同时，油价的波动对出租汽车驾驶员的收益也会产生影响，所以建议适当提高新增出租车的条件，减轻驾驶员压力和风险。

    在听证会召开的当天，记者随机采访了一些出租车司机。

    一位姓吴的师傅告诉记者，他不同意增加出租车。他认为，目前凯里出租车的运力其实是足够的，造成“打的难”有多方面的原因。首先是城市拥堵，影响到了出租车的快速、高效运行；其次，油价较高，营运成本增加，影响到了业主和驾驶员们的收益，在这样的情况下，一些地段特别是偏远的驾驶员不愿意去，也造成了群众“打车难”。此外，每天有70多辆出租车在“轮休”，这也是造成“打车难”的原因之一。

    而驾驶员朱师傅对增加出租车则持无所谓的态度。他说，只要改变一下计价的方式，车多了照样跑得下去。“现在的计价方式是出租车行驶超出两公里后，车辆每走100米计价表就跳1毛钱，这样赚不到钱，不好操作，而且还容易与乘客发生纠纷。”

    凯里已有12年未增出租车辆

    据了解，凯里出租车始于上个世纪80年代，但获得特许经营约是在1994年底。1999年，全市拥有出租车519辆，但时至今日，由于增加出租车遭现有出租车从业人员抵制等诸多原因，出租车一直保持这个数量，未有增加。

    而在出租车保持原有数量不变的情况下，凯里城区面积和城市人口以及城市道路在1999年至2011年的10多年的时间里却发生了巨大的变化。

    据了解，1999年，凯里市城区面积16.5平方米，城区人口18万左右。而截至目前，市区面积拓展到了36平方米，城市常住人口就达到了30万。随着“大凯里”的稳步推进，凯里市区面积还将成倍的增加。此外，城区道路也在增加。据悉，2000年以来，凯里打通了大阁山隧道，建成了博南新区、友庄路、凯开大道、迎宾大道、仰阿莎大道、凯丰路、永丰东路等。据凯里市城管局统计的数据，截止2010年，凯里城市道路已有90条，总长达到了84公里。

    就此，黔东南州客管局局长何山认为，在城区面积扩大，城市人口增多的情况，应增加出租车的数量。“按相关规定，每万人需要匹配的出租车数量是20至25辆，从凯里市区目前的常住人口数量来看，凯里市确实还有增加出租车数量的必要。”

    记者在采访中获悉，凯里市委、市政府对增加出租车的问题高度重视，经过反复的酝酿，已拟制出该市在“十二五”期间增加出租汽车经营权的方案（征求意见稿）。

    该方案提出，由于凯里市出租车运力不足致市场供求失衡，交通拥堵致出租汽车运行效率下降，“打的难”问题与日俱增。为有效缓解“打的难”问题，平衡市场供求，凯里市拟在“十二五”期间增加一定数量的出租车经营权，以服务质量招标的方式实行有偿出让，经营权使用期限为8年。

    目前，该方案还在广泛征求意见中。

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    凯里出租汽车起步于上个时间80年代，1994年底至1995年初获特许经营，到1999年，凯里有出租车519辆，分属凯里公交总公司等6家公司管理。2010年4月1日前，凯里出租车白天起步价5元（每天凌晨0点起起步价6元），车辆行驶两公里后，每走100米便增加1毛钱。根据“四舍五入”的规则，在1至4毛钱，舍掉不收取；超过5毛后，则“五入”按1元收取。2010年4月后，该市对出租汽车开征燃油附加费，每乘车次1.00元，这样，出租车白天的实际起步价变更为6元，其余计费方式不变。（张鸿）