黔东南从容抗灾大纪实

      杨小刚

    当2008新年的钟声敲响以后，尽管早已进入冬季，但黔东南这颗镶嵌在祖国西南的一颗明珠,这片古老、神奇而美丽的世界返璞归真的旅游胜地，一个以杉、松和常绿乔木等森林植被为主的苗岭依然是那么苍翠。临近元月中旬，接连两天火红的太阳，近20℃的气温，仿佛将人们从并不寒冷的冬季拉回到了春末夏初，许多人纷纷脱掉了冬装而改换成春装。然而，刚进入元月中旬不到两天，忽如一夜朔风来，千树万树冰花开，一股来自北方的寒流从北到南迅速袭击了整个苗岭，寒流奔袭、冻雨遍布，气温竟从几天前的20℃骤降到0℃以下。倾刻间，人们经历了寒暑两个季节的剧变；高天滚滚寒流急，大地滢滢冰凌起。一场五十多年未遇的特大雪凝灾害无情地降临在整个苗岭山区，一时间大地冰封，葱茏的苗岭一片雪白，一切笼罩在白色之中。

    ——1月14日，全州发出了道路因冻雨结冰的黄色预警公告。

    ——1月15日，在发布道路结冰橙色预警公告的当日，凯里一位老人和青年分别在行走途中因道路结冰摔倒而身亡，成了黔东南雪凝灾害的最早受害者。

    ——1月16日，黔东南境内因雪凝加剧，部分公路结冰不能通行，直接危及到公路交通。

    ——1月19日，道路结冰最高级别的红色预警公告公布，因持续低温冻雨造成的冰冻进一步加剧，不但自治州境内的凯麻、凯玉高速公路及过境的国道、省道全线关闭，就连县道、乡道也不能通行。仅在三穗、剑河、台江三县的凯玉高速路段截止在1月20日就滞留汽车570多辆、旅客2700多人。与此同时，各地滞留的学生、民工超过了数万人，境内的公路交通已陷入瘫痪。

    ——1月21日，黔东南全境由于低温、寒风、冻雨及雨夹雪的轮番侵袭，拇指大小的高压输变电线变成了犹如成年人胳膊般粗的冰凌。支撑高压线的铁塔不堪重负而倒塌，导致凯里南部电网三条110KV输电线路中断供电，造成了全州大面积停电。这是继1月19日黎（平）、从（江）、榕（江）发生电力中断后，又有三穗、天柱、锦屏、雷山、丹寨等5个县全面停电，至此，因雪凝造成停电的县多达8个，涉及了全州60%以上的人口和地域面积。

    ——1月29日，由于矗立于山间的部分高压线铁塔及水泥高压电杆相继倒塌，引起了大量的线路故障，不但使黔东南15个县停电，而且造成沪昆铁路黔东南段供电全线中断，至此，黔东南交通已全部陷于瘫痪……

    这是一场从1952年至今56年来，黔东南遭受的特大雪凝灾害！
    电力告急！交通告急！人民群众生活告急！

    面对日趋严重的自然灾害，黔东南州各级党委和政府临危不惧、处险不慌、从容应对，采取了抗雪凝、保民生的一系列切实措施，确保了人心的稳定和社会的安定。

    当1月15日在凯里因凝冻路滑导致一老人和一青年摔倒而死亡后，一种不祥的预感顿时笼罩在人们心中。黔东南州党委和政府的领导对此格外重视，在对有关气象预报资料进行分析后，他们认为，这可能不是一次偶然的事故，它预示着一场危及人民生命财产安全的灾害即将来临。就在州气象部门连续发布道路结冰的黄色、橙色预警公告后，黔东南州人民政府于1月16、17日连续召开了两次紧急会议，研究部署特殊气候状况下交通安全和社会稳定工作。1月18日，远在省城贵阳参加省十一届人大一次会议的州委书记廖少华、州长李飞跃等领导同志在得知凝冻灾情日趋严重后，立即用电话分别作了指示，要求在家的同志采取应急措施，及时做好相关救灾救助工作。1月19日，在道路结冻最高级别的红色预警公告发布后，根据廖少华、李飞跃同志的意见，州人民政府再次召开抗灾救助专题会议，及时启动了《黔东南自然灾害救助应急预案》和《黔东南州处置大面积停电事件应急预案》。在州、县及时启动自然救助应急预案的同时，全州从州到县（市）至乡（镇）的“应急办”相应建立，一套自上而下形成的抗灾抢险工作机构网络全面铺开。尽管工作部署得这么细致，但远在省城贵阳参加省人代会的州委书记廖少华、州长李飞跃仍放心不下。1月23日，州长李飞跃不得不在会议期间请假，冒险赶回凯里，主持召开了紧急会议，对抗灾和救灾工作作了更为具体和细致的安排。会上，一个以州长李飞跃任组长，副州长张仕福任副组长、安监、公安、交通、公路、民政、卫生、工商、物价、气象、交警、消防、高管处等相关单位负责人为成员的黔东南特殊气候状况下救援救助工作领导小组正式成立。根据各职能部门的工作业务，制定了相关的工作方案和措施，明确了工作职责，为抗灾救援工作的顺利开展提供了组织保证。

    也是在23日这天，中共黔东南州委以黔东南党通[2008]1号文件向全州下发了“关于动员全州全体共产党员和广大干部职工积极投身当前雪凝天气抗灾救灾工作的通知”，号召全州共产党员要在这场五十多年未遇的特大雪凝灾害中，要以对人民高度负责的态度，充分发挥共产党员的先锋模范作用，以抗灾救灾工作为已任，积极行动起来，立即投身于当前的抗灾救灾工作，齐心协力，不怕困难，为全州抗灾工作贡献自己的力量。

    州人民政府的精心安排，充分发挥了各职能部门、组织机构的工作潜能，保证了工作的有序进行和深入开展。

    州委发出的号召，进一步鼓舞了全州广大党员、干部及全州人民抗灾救灾的信心和斗志。
全州上下众志成城，组成了一支400多万人的抗灾救灾队伍，形成了一股坚不可摧的抗灾救灾力量。

    多少个夜晚，州应急指挥中心灯光通明，忙碌着指挥者的身影，这里是全州抢险救灾的中枢，这里联系着3万多平方公里的每一个角落，牵动着440多万苗侗儿女的每一根神经……
“请三穗报送最新情况，你县对滞留旅客是否进行了安抚慰问？滞留车辆是否得到疏通？……”“请供电部门报送最新进展情况，断电抢险的线路在哪个位置……”“……”
    交通是联系内外的纽带，具有牵一发而动全局的重大影响。为确保行车安全，安抚滞留旅客的“战斗”首先在凯玉高速公路和贵新高速麻江段打响。三穗、台江两县境内路段到18日共滞留汽车370多辆，滞留旅客1360多人。贵新高速公路麻江段滞留各类车辆1000多辆，旅客数千人。由于滞留时间较长，许多旅客、驾驶员所带的钱已用完，生活出现困难，情绪十分激动的旅客促使驾驶员欲强行冲关上路。为保障旅客和驾驶员的安全，防止事故和事件发生。三穗、台江、麻江三县政府领导及相关部门工作人员及时赶到现场进行疏导和劝解，并组织人员送去了水和食品等物资进行安抚和慰问。三县县政府在救助滞留旅客初期工作中，共投入数百人参与公路滞留车辆和旅客的抢险救助，投入用于购买方便面、馒头、包子等食品和矿泉水的资金7000多元。由于雪凝持续的时间过长，各地根据天气变化的情况，按照州里的统一部署，采取撒工业盐、细砂石和机械除冰相结合的综合措施，在一定时间内陆续疏散和放行过境车辆，对缓解交通的压力起到了一定作用。从高速公路、国道、省道到县道、乡道，从县城到乡镇，公路线上，一支拥有工人、农民、军人、干部、职员、城镇居民等各行各业人员参与抗灾抢险大军日夜奋战在千里公路线上。他们挥锄破冰、铺砂、挥铲除雪、撒盐，由数十人到数百人，数百人到数千人，到数万人……这支大军日趋壮大，形成了千里保畅通、万马战犹酣的壮观场面。仅凯里公路局从1月中旬至月底的半个多月时间内就投入上万人次参与公路的除冰和防滑，投入资金约350万元。全民总动员、万人共参与，为道路的车辆通行、旅客的输送、物资的运输创造了必要条件。使受困的上万辆车辆、数十列列车和20多万（包括学生、旅客、打工人员等）滞留人员逐步得到疏通和输送。

    为保证特殊气候条件下的医疗救助，黔东南在道路结冰，通行受阻，旅客滞留的第一时间就成立了全州医疗救援工作领导小组，并迅速抽调有关医务人员组建了9个巡回医疗队和1个医疗救助站。无论在车站，还是在旅店；无论在滞留的列车上，还是在滞留汽车的公路旁，到处可见白衣天使们熟悉的身影。哪里出现病人，他们就在哪里出现，哪里有危难，他们就奔向哪里。救死扶伤，实行革命的人道主义，是他们义不容辞的职责。1月18日，当320国道台盘大桥处发生4死5伤的重大交通事故时，台江县巡回医疗队的20多名医护人员在第一时间驱车施救，使5名重伤员及时脱离了生命危险。从雪凝灾害的发生到1月20日，白衣天使们就巡诊病人496例，收治入院11人，发放医疗药品价值达15900元。

    电力是促进地方建设的生命线，维系地方经济的命脉。1月19日，电力抢险救灾激战率先在黎（平）、从（江）、榕（江）三县境内打响。按照州委州政府保电力、保畅通的要求，黔东南电力战线进行全体总动员，派出抢修队伍奔赴抢险现场。随着冻雨持续、雪凝加剧、电杆倒塌、电力中断、停电面大的连续冲击，全州电力部门已是倾巢出动，冒着冻雨，顶着寒风、行进在千里电力线路上，出没在崇山峻岭中，攀爬在高高的铁塔上，进行除冰、结线、抢修。凯里供电局还将女同志组织起来，成立了全州第一支女子电力线路巡查队，为凯里境内电路故障的及时抢修赢得了时间、减少了损失。当1月25日下午因冰雪导致全州供电中断，造成全州境内的黔桂铁路和沪昆铁路18列列车停运后，全州电力部门全体职工连续奋战，按照州委、州政府的要求于当日下午抢修完毕并恢复了供电。然而，五十多年不遇的特大雪凝灾害毕竟是无情的，持续的冻雨仍在肆虐，尽管电力部门的职工付出了百分之两百的努力，但矗立在崇山峻岭中的铁塔、电杆因不堪冰凌的重负而不断倒下。因为断电，不仅铁路瘫痪，而且全州16个县市已有15个县停电而漆黑一片，仅存凯里城区这片“孤岛”的时隐时现的灯光。雪上加霜，更著风雨，因电煤无法运进，仅存凯里电厂一台机组在勉强支撑。不得已，州委、州政府在提出进一步加快电力抢修措施时，又在关闭耗能大户用电的措施上，再次关闭了部分耗电的生产企业。为首先保证人民群众生活用电、节约用电的同时，并向省里发出解决电煤供应的紧急报告。由于紧急抢修电力线路设施，使人们生活用电逐步得到了恢复，这为进一步安定人心、稳定大局起到了极为重要的作用。

    物资供应是民生之根本，涉及人心的安定和社会的稳定。自1月中旬因雪凝造成交通中断、大面积停电以后，一度出现了某些生活物品抢购的现象。因停电、平日几毛钱一支的蜡烛骤涨到了5元，平日里不到两元一斤的木炭竟升至10元。因照明用的蜡烛缺货，连香纸摊上供祭祀用的红蜡烛的价格也迅速飙升。一时间，猪肉、蔬菜的价格也逐步上扬。州委州政府迅速要求物价部门予以干预，及时出台了在自然灾害期间涉及人民生活食品的最高限价，从而平抑了物价。为保证人们生活物资的需要，州委州政府指示有关部门在恢复公路通行的前提下，确保涉及人们生活的农副产品绿色通道的优先通行。虽然持续的冻雨、雪凝灾害给全州造成了巨大损失，但全州县级以上城市食用油、食品、蔬菜、猪肉、粮食等居民生活必需品供应基本正常。

    支援和帮助是社会主义道德观的体现，是鼓舞人们战胜雪凝灾害的精神支柱。黔东南尽管遭受到了半个多世纪以来不遇的特大雪凝灾害，但在州委、州政府的领导下，州民政部门全体人员奋战在访寒问苦的第一线，查灾情，送温暖，向广大困难群众送去了党和政府的关怀。全州民政部门及时发放了救济款物，以解决灾民冬春期间的口粮、衣被、取暧等基本生活困难，对低保户下拨了低保资金。截止1月26日，全州已发放冬春救济款1210万元，冬春救济粮1527.27吨，共救助17.76万人；发放冬春救济衣被48.69万件，共救济困难群众10.4万人；另外还投入滞留人员救助资金809万元，共救助困难群众24万多人。

    与此同时，各地各单位响应州委、州政府“一方有难、八方支援”的号召，从物资更从精神上支持了受灾最重的人群和地区。1月29日黔东南州委宣传部率先在州直党政机关中发起了“抗灾救灾献爱心”捐赠活动，紧接着共青团黔东南州委、黔东南州委组织部也陆续开展了募捐，形成了党政机关捐赠的第一轮冲击波。也是在29日，地处自治州西部的丹寨县在得知凯里市蔬菜供应紧张后，县委、县政府调集车辆向凯里运送了20吨蔬菜。凯里市委副书记敖琼激动地说，蔬菜有价情无价，真诚地感谢丹寨县对凯里的支持！在黔东南州，单位对单位、县与县的对口支援此起彼伏。

    黔东南遭受这半个多世纪以来龙去脉最惨烈的一场雪凌灾害，成为南方受灾最重的地区之一。1月23日，中央电视台在当晚的“焦点访谈”节目中专题电话联线采访报道了黔东南的受灾情况。一时间，黔东南遭受特大雪凝灾害的消息迅速传遍了全国，震惊了北京。牵动着亿万人民的心，从1月下旬以来，中共中央组织部、国家工商总局市场司、国家体育总局水上运动中心、中共中央直属事务管理局服务接待办公室、中共中央文献研究室杂志社、中共中央马列菱编辑部、北京海淀区政府等单位纷纷给黔东南发来慰问信和慰问电话。中组部考评中心牛宏伟司长在得知黔东南受灾后，毅然将他刚刚获得的先进个人奖金1000元捐给家乡灾区人民。

    1月底，中央专供黔东南的救灾物资抵达凯里，与此同时，黔西南州、遵义市等兄弟州市捐赠物品也陆续抵达凯里，其他一些地区满载着深情厚谊的捐赠物资也正在启运……

    在这50多年来不遇的灾害面前，在这冻雨肆虐、大地冰封最困难的日子里，友谊和支援成了真情，成了严冬里炽热的火焰，她能净化心灵、彰显品格、崇现高尚、融冰化雪！

    领导体察民情关注民生，是黔东南恢复生产再建家园的精神动力。在黔东南雪凝灾害日趋严重的日子，党政主要领导同志刚好在省城贵阳参加全省人代会，这次会议是全省换届选举的一次重要会议，涉及到省政府人员的变动和组成。黔东南党政主要领导人虽在会上，但心却在家里，面对日趋严重的雪凝灾害，面对不断传来黔东南交通瘫痪、供电中断的消息，他们心急如焚、坐卧不安。作为地区领导，保一方平安、发展一方经济是其天职。如今“家”中出事，他们能静下心来开会呢？在“两难”之中，他们只能通过电话指示在家的领导作好应急部署。但电话指示毕竟不如现场指挥那么具体。不得已，州长李飞跃冒着履冰的危险在会议中途赶回凯里作出详细安排。在全省人代会结束后，黔东南州主要领导迅速赶回凯里，于1月29日上午召开了全州雪凝天气灾害应急处置工作调度会，会议明确表示要分轻重缓急、采取强有力的措施解决燃煤、燃油、液化气、蔬菜、柴油、棉衣棉被等关系民生的物资紧缺问题，通过积极的抗灾救险，通过加强协调应急措施进行处置，确保要害部门以及社会秩序的正常运转。随后州委书记廖少华、州长李飞跃、州人大主任罗亮权及其他州四大班子的领导分头顶风冒雪深入到抗灾的第一线进行调研和指导工作，在一处电力铁塔的创修现场，廖少华同志不但仔细了解了电力抢修工人的现场抢险情况，还询问了工人们的生活和休息情况，书记的关怀使在场的工人深受感动！

    无论是在电力抢险的山头还是在冰雪封冻的路旁，无论是在人流涌动的车站还是在人员稀少的民房，在雪地上，在公路旁，到处都下了当地党政领导的脚印，他们带去的不仅是慰问，更是关怀；不仅是话语，更是力量。在大灾之年更加体现了党群、干群关系的密切。密切形成共识，密切形成力量，它犹如冬天里的一把火，能融化千百里冰冻，能唤回苗岭的春天，能夺取抗灾救灾的最后胜利！

    虽然雨还在下，雪还在飘，但这仅仅是暂时的………。