“苗岭明珠”谱写文明新章 ———贵州省黔东南苗族侗族自治州凯里市采访记

    本报记者  顾  阳  张剑鸣  熊  丽

    初到凯里，记者就听说了一个关于“斑马线”与“文明凯里”的故事————以前，长年生活在山里的人们，根本不知斑马线为何物，也没有“过马路要走斑马线”的意识；自凯里市2002年创建文明城市以来，“横穿马路要走斑马线”却成为凯里各族群众的自觉行动：一个从麻塘镇到凯里走亲戚的农民在马路边站了半天，却迟迟未敢迈足。原来，一场大雪让平日里醒目的斑马线不见了，最后他清理出斑马线后，才安心地过了马路。

    凯里人就能做得这么好吗？耳听为虚，眼见为实。一到凯里，记者便迫不及待地观察起来。事实让记者信服了：纵横交错的市区主干道宽阔整洁、满目青翠，步行街上难见纸屑和痰迹；行人横穿马路全部走斑马线，人车各行其道，一切都井然有序。  

    国家旅游局检查组暗访后，对凯里市民自觉走斑马线的文明习惯赞叹不已。

    “小小斑马线，记载着4年多来凯里市创建文明城市一路走来的足迹。”凯里市委宣传部长杨兰田告诉记者，长期以来，作为黔东南苗族侗族自治州首府的凯里，虽名为城市，实际上就是个农村大集镇：马路就是市场，人们随意穿行。每逢集市，市中心挤满了货摊，集收人散后，留下的是满街垃圾。在贵州省每年一次的“卫生与秩序”评选活动，凯里市连年排名居后。

    城市环境的“脏、乱、差”，一定程度上制约了凯里经济社会的发展，问题究竟出在哪里？市委、市政府领导班子在深入调研后指出，凯里文明程度不高，不能责怪市民素质。习惯是由环境养成的，不良习惯是被“纵容”出来的，改变现状，关键要靠制度建设和加强管理。

    从2002年6月开始，凯里市委、市政府发起了“做文明市民、创文明城市、建美好家园”主题创建活动，全市数万名干部、市民集会签名“告别不文明行为”，对乱吐乱扔乱倒、随意横穿马路等陋习发起宣战。与此同时，凯里市委、市政府抓住西部大开发机遇，争取和筹集8.07亿元资金用于城市基础设施建设，城市整体功能不断增强。

    为树立凯里新形象，凯里市委、市政府确立了“一手抓旧城改造，一手抓新区开发；一手抓城市功能完善，一手抓环境建设”的工作思路，通过土地置换等方式，先后完成了旧城区部分路段的改造和建设；按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的模式，在财政资金有限的情况下，市里运用市场手段，先后建成了果品、副食品、林产品等批发市场，形成了城市基层设施建设多元投资、多家经营、共同发展的格局；通过对道路保洁权、公厕管理权、广告发布权实行公开招商拍卖，实行资本化经营，改变了城市无形资产“有投入无产出”的状况。

    为了把文明创建工作真正落到实处，凯里市委、市政府成立了30多个部门负责人组成的精神文明建设指导委员会，市委书记、市长等领导挂帅，每天不定时进行督察指导，1000多名机关干部轮流上岗值勤。一位曾参加执勤的干部颇为感慨地告诉记者：“戴上了红袖章，要想监督别人，你自己首先就得做到。纠正别人的同时，自己也深受教育。”

    “文明创建”带给凯里的，不仅仅只是环卫、交通秩序等层面的变化，更多的是凯里人为之振奋的精神，他们从未像今天这样充满着荣誉感，也从未像今天这样关注着这个城市的发展。

    “我们凯里每年都要举办芦笙节，以前每办一次，市容市貌就要遭破坏一次，花圃草坪被踩成泥浆，鲜花装饰物丢失。”凯里市文明办主任牟笑菲告诉记者，自创建文明城市以来，上述现象已基本消失，今年的芦笙节，虽经历万人巡游，但数万盆鲜花一盆未丢，绿化带也丝毫未损，让许多嘉宾和游客赞叹不已。

    另一个让凯里市民和外来投资者感到的变化，是干部作风的转变。过去“脸难看、门难进”不见了，取而代之的是温馨的笑容和周到的服务，工作效率有了大幅提高。2005年，凯里市进入了“全国最具投资潜力中小城市50强”。

    “凯里的环境变化，让我们对投资回报充满信心。”湖南怀化佳惠超市连锁公司负责人说，在比较了周边数个县市后，公司最终还是选择了凯里。现在，凯里佳惠超市已成为当地规模最大、效益最好的企业之一。

    以人为本，重在建设，贵在坚持，根在群众，全民参与下的凯里文明创建工作取得了显著成绩。近年来，凯里市先后获得“中国优秀旅游城市”、“全国科技进步先进市”、“全省双拥模范城市”等称号，连续3年被评为全省“卫生与秩序”创建先进单位，连续5年保持社会治安综合治理省级“模范市”称号。现在，凯里市正全力投入到省级文明城市的创建中。

    “文明创建让凯里这个拥有浓郁民族风情的苗岭明珠，散发出更加迷人的气息。”黔东南苗族侗族自治州常委、凯里市委书记杨正明说，文明创建激发起了全市人民的建设热情，正成为推动凯里经济社会全面发展、建设和谐家园的一笔宝贵精神财富。    

                                         来源：经济日报