编者按
为全面贯彻落实党的十八大精神，奋力实现与全国同步全面建成小康社会目标，日前，贵州省委出台《关于进一步实施科教兴黔战略大力加强人才队伍建设的决定》，为推动科学发展、奋力后发赶超提供人才保证和智力支持。为引导广大党员干部学习贯彻落实党的十八大精神和省委十一届二次全会精神，更加深入理解省委《决定》，本报特请省委文件起草组为《决定》进行导读，分五期连载，以飨读者。
人才是“第一资源”，是最活跃的先进生产力。人才的大开发、大投入，是后发国家和地区现代化追赶的成功秘诀。
党的十八大刚刚结束，贵州省委《关于进一步实施科教兴黔战略大力加强人才队伍建设的决定》(以下简称《决定》)带着墨香出炉。这既是对党的十八大精神的贯彻落实，更彰显了贵州在科学发展、后发赶超、同步小康的道路上，把人才的超前开发作为追赶动力源、腾飞加速器的坚定信念。
顶层设计：优化空间布局、搭建良好平台、提供便利条件，留住人才、引进人才、用好人才
人才兴，则贵州兴;人才强，则贵州强。清醒而深刻的认识见诸于全省未来发展蓝图。
“围绕发展聚人才、汇智力。切实把人才发展摆上优先发展的战略位置，以贯彻落实省中长期人才发展规划纲要为主线，围绕发展配置人才、不拘一格起用人才、紧扣急需引进人才、完善机制培养人才，尤其要成龙配套地培养和引进贵州发展急需紧缺的高层次人才。”贵州人才工作的原则、思路清晰写入省第十一次党代会报告。
“发展之基，转型之要，跨越之本”。省委主要领导对人才队伍建设的准确定位，对人才工作的高度重视，为《决定》的起草指明了方向。
2012年6月19日，省委书记赵克志在全省改革开放工作会议上提出，要抓紧研究起草我省留住人才、引进人才、用好人才的政策文件。
省委财经领导小组会议上，赵克志要求，抓紧起草一个关于人才问题的文件，以《决定》的形式提请省委十一届二次全会审议。
省委中心组学习读书会上，赵克志强调，要把省委加强人才队伍建设的决定起草好。
省委常委会上，赵克志深刻地分析了人才流失和增长不快的原因，要求文件稿要很好地解决这个问题。
全省科技创新大会上，赵克志强调，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过优化区域空间布局，为人才和科技资源流动创造条件、为人才和科技创新搭建良好平台、为人才提供更加便利舒适的生活和工作条件，加快引进高端人才和创新团队、加快培养创新创业人才、加快优化留住用好人才的发展环境。
紧贴省情：深入剖析人才建设“短板”，突破瓶颈，为跨越赶超竖起“人才撑杆”
从《中共贵州省委、贵州省人民政府关于实施人才强省战略的决定》、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于进一步加强人才队伍建设的意见》到《贵州省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，一系列加快全省人才队伍建设的政策文件，让人才强省的战略目标思路更加清晰，措施更加有力。经过多年努力，我省人才队伍建设取得了积极成效。
然而，与科学发展、后发赶超的新形势新任务新要求相比，我省人才工作的“短板”也相随凸显。
2010年底，全省人才资源总量205万人，仅为全国的1.66%，各类人才占全省人口的比重为5.72%，低于全国平均水平5.38个百分点，研究生和本科生占人才总量的比重均低于全国平均水平，高职称人才比重偏低，全省科技人力资源指数居全国第30位，科技人力资源指标中万人专业技术人员数居全国第29位，R&D人员居全国第27位。
多年来，我省工业以资源型初级产品生产为主，产品附加值和科技含量低，70%以上的工业消费品从外省购进，造成产业规模小，产业链条短，企业创新压力和动力不足等问题，直接导致人才外流。“十一五”期间，全省平均每年流失4000多专业技术人才。
2010年，全省普通高校数仅占全国的1.99%，2011年高等教育毛入学率低于全国平均水平3.6个百分点，高校毕业生(不含研究生)仅占全国的1.3%。职业技术教育发展滞后。
此外，体制机制不活，人事制度改革滞后，专业技术岗位设置不尽合理，职称评聘供需差距较大。教育、科研和人才资源开发投入不足，都难以适应加快发展的需要。
打破瓶颈补“短板”，找出差距做足功，才能为贵州的跨越赶超竖起“人才撑杆”。
科学决策：顺应时代要求，集众智，纳群言，全面体现社会各界对人才工作的热切期盼
为系统解决求贤之渴，高定位谋划未来发展，从制度与政策层面助力贵州赶超之路，《决定》的起草工作经历了不断探索、实践、总结、深化、完善的过程。
结合全省科技创新大会文件的筹备工作安排，省委及时成立起草组，分赴贵阳市等16个单位开展调研，并在学习借鉴省内外经验做法的基础上，起草形成《关于进一步做好留住人才、引进人才、用好人才的意见》。
结合省委十一届二次全会文件的筹备工作安排，起草组及时调整工作思路和工作重点，深入各市(州)和部分企事业单位开展调研，专门赴江苏省南京市、无锡市、昆山市学习考察，并起草形成《决定(送审稿)》，分别提交省委常委会两次讨论研究。
党的十八大召开后，按照党的十八大精神，再次对文件进行修改完善和征求意见。
2012年11月17日，赵克志书记主持召开民主协商会，征求各民主党派省委、省工商联负责人和无党派人士意见。
在历时5个月的调研起草中，起草部门广泛调研和深入研讨，总结和借鉴省内外成功经验、有效做法，反复征求社会各界的意见建议。
几十家省直部门单位以开放务实的心态参与，认真对发展目标进行测算，积极提出支持性意见建议;前后共召开30多个调研咨询和征求意见座谈会，320余人参加，反复修改形成约20稿。
2012年11月20日至21日，省委召开十一届二次全会，讨论并审议通过了《决定》。
一份科教兴黔、人才强省的宏伟战略跃然文中，一幅“骏马奔腾”、后发赶超的贵州人才建设画卷必将化为现实图景。(杨沛源 陈成 肖菡)
