苗乡侗寨科学发展奏强音
风劲潮平正当时 科学发展奏强音
——我州开展第二批深入学习实践科学发展观活动走笔
○吴会武 周重新
穿行在多彩的苗乡侗寨，处处尽显喜人的丰收美景。自今年3月份开始，涵盖我州114个单位、3917个党组织、36844名党员的第二批深入开展学习实践科学发展观活动全面铺开，给多彩的黔东南带来了又一次新的发展机遇，谱写了跨越发展新的篇章。
半年多来，黔东南州紧密结合推进贵州东南部特色经济区和探索建立黔东南生态文明建设试验区的实际，紧紧围绕“走生态文明崛起的跨越式发展之路”活动主题，以办好利民惠民实事为重点，学习实践活动特色鲜明，亮点频闪，全州上下科学发展的共识业已形成，一系列惠民举措相继出炉，件件实事沁人心扉……
“黔东南州的学习实践活动可以概括为：组织领导坚强、活动推进扎实有序、特色明显、富有成效。”这是今年7月中旬中央第五巡回检查组在我州检查指导时作出的如是评价。
科学发展正如缕缕春风，吹拂着苗乡侗寨。
回头看看来时路，从学习实践活动的伊始至终，州委领导带头学习、带头作辅导报告，各活动单位主要领导积极响应，在全州上下掀起了一次又一次的理论学习热潮：州委常委会中心组集中学习达9次；借助“清华大学——黔东南州大讲堂”平台，邀请到中央、省专家教授到我州作学习实践科学发展观、社会主义核心价值观、现代林业发展与生态文明建设等专题讲座。
“思想观念落后是我州发展滞后的最主要原因。实现我州的跨越发展、科学发展，首先就要解决思想观念问题，突破传统思维定势，破除传统发展观念，以全新的思想观念推进科学发展。”州委书记廖少华在州委常委会集中学习和对全州干部的学习辅导报告讲话时一再强调。
听宣讲报告会、办读书会、参加培训会和座谈会……在办公室里、在休息时间、在工作之余，经常可以见到党员干部们埋头苦读的身影。据初步统计，全州共举办各类学习辅导讲座1479场次，参加学习的党员干部达7.9万多人次。
自从开展学习实践活动以来，学理论、用理论的热潮就在州发改委的党员干部中蓬勃兴起，“如何进一步解放思想、更新观念，如何把黔东南的资源优势转化为经济优势？”“如何正确理解和把握科学发展观的科学内涵和精神实质？”……他们充分利用各种渠道，在新闻媒体、内部交流刊物上，结合各科室的职能和实际，发表自己的学习心得。
“通过学习实践活动，我们底气更足了，脑子更清了，眼睛更亮了，脚步更快了，为群众考虑得更多了!”一位来自基层的同志如此感慨。
实地走访、网上互动、民主恳谈、问卷调查……学习实践活动在黔东南大地成为面对面求智于民、问计于民、执政为民的生动实践。州委常委会结合大摸底梳理出的179条意见和建议，从生态文明建设、农民增收致富、反腐惩防体系建设、体制机制创新、人才开发利用等12个方面开展领题调研。在州委领导带领下，第二批学习实践活动单位的党员干部们纷纷展开各种形式的调研活动，广泛听取人大代表、政协委员、社会各界、工作对象和群众代表的意见建议。
据统计，在这次学习实践活动中，州委常委会的每位常委均建立联系点2—3个，全州共开展交心谈心2.8万人（次），撰写民主生活会发言材料8514篇，查找突出问题2960个，形成分析检查报告1364篇。全州上下围绕“走生态文明崛起的跨越式发展之路”这一主题理思路、找载体、定目标、明措施，发展战略进一步完善，发展重点进一步突出，发展框架进一步优化，发展路径进一步明晰。
“对于黔东南来说，深刻理解和把握科学发展观的基本要求是全面协调可持续，坚定不移地走生态文明崛起的跨越式发展之路。当前，要着重抓好三个方面工作，即认真研究生态资源资本化问题，加快构建生态产业体系，加快推进绿色城镇化进程。”州委副书记、州长李飞跃的介绍，使人们对探索黔东南生态文明建设试验区心里更加有底了。
“学习实践活动要按照‘求实、求新、求深、求效’的要求抓好各环节工作。对社会各界提出的意见和建议，我们要认真梳理，切实加以解决。坚持边学边改、边查边改，进一步突出实践特色，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作，以实际成效取信于民。”州委副书记韩卉对全州学习实践活动的开展给予了及时指导。
解决突出问题，是深入开展学习实践活动的重要目标。从活动一开始，各活动单位始终把这项任务摆在突出位置。
从扫除发展障碍改起，从突破发展瓶颈干起。
在学习实践活动中，各活动单位紧扣活动主题，突出实践特色，认真查找影响和制约经济社会发展的突出问题，在完善体制机制中努力做到立足当前、着眼长远、突出重点，始终把体制机制的废、改、立工作贯穿于整个学习实践活动抓好抓实。州政府按照《行政许可法》和《立法法》的规定，以清理行政审批事项为简政放权的突破口，查阅近100件法律、法规和规章，清理了39个州级行政执法机关实施的行政许可项目289项，公布《黔东南州行政许可由县市实施项目目录》，对涉及卫生、教育、文化、民政等17个部门的85项行政审批事项下放由县（市）实施；按照“生态立州、工业强州”的发展思路，制定出台了《关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的实施意见》、《关于整合国有森林资源资产管理的实施意见》、《关于加快林业要素市场建设的通知》等制度，着力打造了原生态旅游环境；出台《关于切实做好促进我州返乡农民工就业工作的通知》、《关于进一步加强高校毕业生就业创业工作的实施意见》、《黔东南州城镇廉租住房管理办法》，建立《州直机关与已改制国有企业和实施政策性破产国有企业已安置人员中特困家庭结对帮扶》等制度。目前，全州共废止政策制度681项、修改完善1737项、新建2703项，为推动我州科学发展提供了制度保障。
快速反应，赢得了先机。在林浆纸一体化项目环评工作上，主动“进京”汇报；在长昆高速铁路前期工作上，积极与中铁二院、中铁三院对接；在凯里至丹寨羊甲、剑河至黎平高速公路等重大项目上，积极与中交集团、中国中铁、上海舜杰、贵州路桥、贵州桥梁等单位联系投资建设事宜；在第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会上，成功签约5个项目12亿元.....这些，都将极大地增强了黔东南的发展后劲。
乘势而上，经济发展了。各参学单位突出学用相长，始终坚持把学习实践活动激发出的热情引导到具体工作当中。州四大班子领导结合各自分管和联系的工作，多次深入基层和企业帮助解决实际问题、难题。州政府召集有关部门95分钟集中为12户企业解决20多个影响企业运行发展的问题；各政府经济职能部门紧紧围绕“保增长”大局，深入企业开展调研，研究“保增长”实施意见，积极开展政、银、企多方对接，努力向上争取扶持资金，在经济增速放缓的大背景下，全州继续保持了经济平稳较快的发展态势。据统计数据显示，上半年全州生产总值（GDP）完成97.49亿元，比上年同期增长11.6%；财政总收入达到12.4亿元，比上年同期增长16.3%；全社会固定资产投资预计完成97.48亿元，比上年同期增长74.6%。
从保民生入手，老百姓得实惠了。我州从活动一开始就把服务民生、改善民生作为全面落实科学发展观的重点任务，共帮助20万余名返乡农民工就业创业；新农合参合率提高到94.7%；完成新增中央投资10万人的“人饮安全”工程；完成危房改造试点任务2500户；开工建设廉租房9932套，竣工经济适用房22万平方米，使2700户8640人实现“住有所居”。开展党员干部结对帮扶已改制国有企业和实施政策性破产国有企业已安置人员困难职工活动，将凯里纺织有限公司、凯里化肥厂、凯里造纸厂共1400余名退休职工及凯里纸厂800余名在职职工纳入医保统筹等等。今年以来，各级党组织和党员干部共3292人深入基层，开展多种形式帮扶活动，共为基层办实事20000余件，协调解决资金1.99亿元。
一个个难点焦点问题得到了及时有效解决，一件件惠民利民实事办到了群众的心坎儿上，使解决问题的过程成为造福人民的过程，真正让学习实践活动成为了人民群众的满意工程。
风劲潮平正当时。目前，黔东南正乘着科学发展的强劲之风，在魅力无限的苗乡侗寨谱写了一曲曲科学发展的时代乐章。
