事业成败，关键在党，关键在干部。十年来，我州认真贯彻落实党的各项干部人才工作方针政策，坚持把服务发展、推动发展作为干部人才工作的根本任务，紧紧围绕育、选、管、聚四个关键环节来优化结构、增强功能，为全州经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。
始终注重“育”。坚持把干部的培养教育放在更加重要的位置来抓，不断提升干部队伍的能力素质。一是大力加强后备干部队伍建设。坚持和完善后备干部制度，按照动态管理、备用结合要求，不断增强后备干部队伍建设的针对性，强化后备干部的提拔使用，特别是拟于近期有针对性地培养选拔一批年轻干部充实到各级领导班子，确保县(市)党政班子配备有35岁以下的年轻干部，州直部门班子注意配备35岁左右的年轻干部，乡镇党政班子有25岁左右的年轻干部。二是大力加强干部教育培训。突出抓好领导班子和干部队伍的思想政治建设，坚持用科学发展观等党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动发展。通过党校培训、自主办班、与部门联办、培训基地办班、网络在线学习、“清华大学——黔东南大讲堂”和省内外高校联合办学等多种形式开展干部教育培训，近年来共培训各级各类干部75537人次，其中：地厅级干部57人次，县处级干部1177人次，科级干部8843人次，科员以下干部65460人次，提高了各级各类干部的综合素质。同时，加强干部的实践锻炼，派出96名干部到中央国家机关部委、外省市挂职，选派一批优秀年轻干部到宁波、重庆的政府融资性公司和园区挂职，选派24名干部到省直机关挂职，2012年1月从州直部门选派了16名县级干部到县市挂任县委副书记，选派141名科级干部到乡镇挂任党委副书记或副乡镇长，丰富了阅历，提升了能力。
不断改进“选”。深化干部人事制度改革，树牢品德高尚、推动发展、崇尚实干、领导干部基层成长、群众公认导向，不断改进选人用人方式方法，切实提高干部选拔任用工作透明度、公信度，促进了优秀人才脱颖而出，激发了各级干部干事创业、服务发展的热情。一是扩大提名民主。出台干部选拔任用初始提名办法，规定领导职位出现空缺时，由组织部门发布公告，公开空缺职位和选拔程序，采取组织部门推荐、单位推荐、领导干部署名推荐、个人自荐等多种提名方式，使提名过程变“小范围”酝酿为“大范围”推荐，变“少数人在少数人中选人”为“多数人在多数人中选人”。近年来，通过扩大初始提名选拔了县市党政正职12名，一批对群众有感情、对事业有激情，懂发展、会发展的干部被选拔到主要领导岗位，群众反映良好。各地也积极探索应用扩大初始提名办法，麻江县“四提名三差额一票决”选拔干部的做法入选中央组织部《乡镇党委换届干部人事制度改革100例》。二是推进竞争性选拔。近年来，采取包括公开选拔、公推比选、公推票决、差额选拔在内的竞争性选拔方式，共选拔县市领导干部157名，州直领导干部33名，极大地激发了干部干事创业主动性和积极性，增强了干部谋发展抓发展的意识，形成了干部仕途进步靠事业支撑的共识。
此外，还出台州直机关科级领导职位竞争性选拔工作办法，在州直单位全面推行中层干部差额推荐、差额考察、竞争上岗等竞争性选拔工作。如在州政府机构改革中，州直机关就有58个科级领导职位实行了竞争性选拔。三是注重基层一线。2008年从州直机关选派了15名优秀年轻干部到县市担任科技副县(市)长，选派了10名优秀年轻干部到乡镇担任党政正职。2011年县乡换届，新进班子的500余名乡镇党委委员中，400人来自乡镇一线;县市班子换届新提拔干部201名，其中138人具有3年以上乡镇或企事业单位领导工作经历，直接从乡镇党政正职岗位提拔48人。四是强化考核评价。积极探索干部考核评价机制，出台党政领导班子和领导干部完成重大任务、应对重大事件专项考核办法，积极探索完善“德”的考察办法，并强化考评结果运用，确保考出优劣、考出压力、考出动力，实现干部“能上能下”。五是健全体制机制。严格执行《干部任用条例》规定程序和方法，结合实际制订出台了《关于规范选人用人行为提高选人用人公信度的实施意见》、《关于乡镇党政正职审批工作有关事宜的通知》和《关于明确州直单位科级领导干部任免审批权的通知》等一系列办法和措施，进一步规范干部选拔任用工作。
全力强化“管”。坚持“党要管党”、“从严治党”的方针，对干部选拔任用全过程进行严格监督管理。一是加强干部的选任监督管理。设立了覆盖全州各县(市)的“12380”专用举报电话，建立了干部选拔任用监督工作监督员制度，组建了首批68人的干部选拔任用工作监督员队伍，促进监督工作制度化、规范化。全面推行党委常委会向党委全委会报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内开展对本级党委干部选拔任用工作和新提拔任用领导干部的民主评议。制定出台《黔东南州州管干部选拔任用工作记实办法(试行)》，对干部选拔任用工作进行翔实记录、全过程监督。制订出台《黔东南州干部选拔任用工作信息公开办法(试行)》，建立考察结果向考察对象反馈机制、组织工作新闻发言人制度，邀请部分州“两代表一委员”参与干部考察，利用手机信息平台不定期向州级“两代表一委员”发送干部选拔任用工作情况和干部选拔任用有关政策宣传短信，通过黔东南电视台、黔东南日报、黔东南组织工作网扩大干部任前公示范围，接受干部群众监督。扎实推进治理拉票行为和深入整治用人上的不正之风工作，广大干部群众对干部选拔任用工作的满意度和公信度进一步提高。二是加强干部的日常监督管理。积极运用经济责任审计、任前谈话、诫勉谈话、函询、报告个人有关事项等方式加强对领导干部的监督，使干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。建立《黔东南州州管干部日常监督管理研判制度》，及时综合研判了解干部思想工作状况，发现苗头性问题及时打招呼。建立《增比进位目标约谈制度》，对排名靠后县市的四大班子主要负责同志进行约谈，帮助分析原因，查找不足，制定措施加以整改提高，促进了经济发展增比进位。建立《干部作风告诫制度》，作为治庸、治懒、治散和促进领导干部能上能下的重要手段，近两年来对违反“四要十不准”工作纪律的干部书面告诫55人、调离岗位1人、免职2人。建立新任干部廉洁从政陈述承诺制度，新任副县级以上干部对前一职位廉洁从政情况进行陈述，对新任职务廉洁自律作出承诺。近两年来，新提任的201名州管干部、转任重要岗位的10名州管干部均执行了这项制度，增强了干部的廉洁从政意识。积极开展新一届各级领导班子和领导干部警示教育活动，换届后已分4期组织400余名州、县领导班子成员和新提拔的副县级以上领导干部到州反腐倡廉警示教育基地接受警示教育，干部警示教育工作实现了常态化、制度化。
着力抓实“聚”。把人才工作摆在更加重要的战略位置来抓，加大力度，强化措施，不断发展壮大人才队伍。目前，全州人才总量已达22.7万人，占总人口的6.56%。现有博士20人，硕士753人，正高职称106人，副高职称2637人，享受国务院特殊津贴专家23人、省政府特殊津贴专家33人、省管专家8人、州管专家72人、州级拔尖人才50人、县管专家368人、州级民族民间优秀传承人96人。一是加大高层次人才引进力度。先后共引进硕士研究生以上学历的高层次人才266人，其中博士13人、正高职称人员2人。成立了贵州省首个政府主导型的“黔东南州院士专家服务中心”，共有16名两院院士、23名全国知名专家进入中心。在凯里学院建立了“院士专家工作站”，有1名中国工程院院士、10名全国知名专家进驻工作站。先后聘请清华大学18名教授、专家到黔东南讲学，州政府聘请了9名中央国家机关、中央企业专家人才担任经济顾问。二是建立人才创业扶持激励机制。设立州人才创新创业专项基金，从2012年起，每年安排创新创业专项基金300万元，列入年度财政预算，用于人才创新创业科研补助、奖励等。支持事业单位申报设立院士、博士后科研流动工作站，对所建工作站给予一次性10万元的建站补助。对高层次人才携带技术、项目、专利在黔东南州投产或研制开发新产品、推广应用新成果产生经济效益，从税后利润中按不低于30%的比例提取给予奖励。三是优化人才环境。建立完善高层次人才住房补贴、安家费补贴和人才岗位补贴制度，兑现了11位引进高层次人才的住房补贴和安家费补贴550万元，兑现了4位人才提升学历的奖励40万元。积极筹建人才公寓，第一期200余套的人才公寓项目前期工作正在积极实施当中。逐步提高人才岗位补贴，正高职称、博士、州管专家、州级拔尖人才四类人才岗位补贴分别从过去的每人每月400、400、300、200元增加到现在的每人每月1000、600、400、300元。每两年组织一次健康体检，每三年开展一次健康疗养和学习考察。(周祖文)
