第一财经日报：危险化学品离我们有多近？
又是一起因为危险化学物品管理漏洞造成的重大伤亡事故。
7条无辜的生命
12月4日夜里约11点，行人渐稀。一声巨响从贵州省黔东南州凯里市的清平南路大桥下传来，一处名为“联讯”的网吧在冲击下墙体崩塌，夹杂着玻璃碎裂的声音，浓烟和火焰从中蹿出，现场人群哭叫着逃生。火焰烧尽，事故现场成了一片残垣断壁。
据凯里市政府新闻发布会通报，这起“12·4”爆炸事故目前已造成7人死亡（6人当场死亡，1人抢救无效死亡），37人受伤，其中8人重伤。经现场勘查，警方初步认定事件系由网吧隔壁房间堆放的危险化学品爆炸引发。网吧业主陈成贵、邢光昌已被警方控制，堆放危险化学物品的业主吴展智已被抓获。
据悉，与网吧一墙之隔的小房间内堆放了一些危险化学物品。靠南墙堆放着高效聚氯化铝、氢氧化铝、亚硝酸钠等三种袋装物品，袋装物品上还散落着若干玻璃瓶装液体，瓶上标签分别为硝酸、盐酸和石油醚。
爆炸地点原是一个农贸市场，后临时搭起一些建筑。“联讯网吧”就位于这些临时建筑中。该网吧开业多年，证照齐全，共有140台电脑，爆炸时网吧共有45人上网。网吧两侧有十来个小仓库，空间面积不过七八平方米。
事故发生后，黔东南州州长李飞跃对媒体表示：“这个网吧环境十分混乱，在这种地方建网吧本身就是不安全的……这个事故，除了查清楚网吧堆放危险爆炸物品的责任，还要调查是谁审批的，是谁监管的，要追究责任。”
哪些是危险化学品
2002年通过的中华人民共和国国务院令第344号《危险化学品安全管理条例》（下称《条例》），对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和处置废弃危险化学品予以规定，并于2008年经修改形成了征求意见稿。
《条例》指出，危险化学品包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等，列入以国家标准公布的《危险货物品名表》。
北京化工大学化学工程学院教授金鑫对本报记者表示，在被查出的危险化学品中，石油醚的杀伤力较其他几种化学品都大。因为它燃点低，特别容易挥发，在空气中含量超过30%便易引起爆炸。特别是在冬天气候干燥的情况下，与空气中静电摩擦，在相对密闭的小房间内浓度积聚，大大增加了爆炸的危险性。
有关资料显示，危险化学品具有爆炸性、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质；在生产、运输、使用、储存和回收过程中易造成人员伤亡和财产损毁；需要特别防护。
《条例》第二章第七条规定，国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。
巨大的管理漏洞
金鑫教授指出，“12·4”爆炸事故属于危险物品混放导致，这是被严令禁止的。但由于现阶段对危险化学品规管实行的是自主申报制度，所以不免有违规储存的“漏网之鱼”。
中国化工标准化研究所总工程师、专事标准化研究与应急救援工作的赵正宏也对记者表示，这种有意私自储存危险化学品的行为让执法部门“防不胜防”。
国家安全监管总局、公安部、工商总局曾于2009年新中国成立60周年之际联合发布公告，要求地方各级人民政府有关监管部门实行重点危险化学品购买实名登记制度。但公告只施行到2009年10月9日便被废止。现今适用的《条例》并未纳入重点危险化学品购买实名登记制度。
《条例》第二章第八条对危险化学品的生产、储存企业作了以下规定：有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施； 工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；有健全的安全管理制度；符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
宁波化学工业园区化工安全事故处理工程师郭魁义表示，危险化学品的仓储要求高，特别是对与民用建筑等公共基础设施的防护距离都有严格规定。但个别商家为牟利，把危险化学品卖给了并不符合使用规定的单位和个人，埋下安全隐患。
郭魁义还表示，现行《条例》对化学品偷盗现象的规定存在“盲区”，并未有专门的处罚条例。他指出，化学品偷盗现象严重之处并不止于企业单纯的财产损失，更有可能潜伏安全事故隐患，危害公共安全，所以应当引起足够重视，对特别严重的个案还应予以严厉打击。
自主申报、积极举报
为堵住危化品安全管理漏洞，金鑫提出，应设法提高危险化学品使用者、经营者自主申报的积极性，杜绝违法生产和非法生产的源头，从生产、运输到储存、使用，都严格遵照国家规定。
赵正宏建议各部门联动，加大安全生产监管制度的落实力度以及公共安全知识的宣传力度，提高民众的安全防范意识和对非法销售、使用、储存危险化学品的举报意识。
郭魁义则建议执法部门“从严处理”，进一步加强法规的严厉性。对通过非正常渠道获得原料来源的使用单位和个人“查到一个，处理一个”；在生产、流通和使用环节实行全程监管。
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什么是危险化学品
危险化学品是指化学品中具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等危险特性，在生产、储存、运输、使用和废弃处置等过程中容易造成人身伤亡、财产受损、污染环境的均属危险化学品。
危险化学品的分类
按危险特性把危险化学品分为八类：第一类爆炸品；第二类压缩气体和液化气体；第三类易燃液体；第四类易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；第五类氧化剂和有机过氧化物；第六类有毒品；第七类放射性物品；第八类腐蚀品。
（张燕）
