“罚款经济”的结果只能是滋生暴力执法
安徽灵璧县交警大队规定每名交警每个月的罚款任务至少是1.5万元。不仅如此，每个中队连拘留人数也有明确指标，如果交警完不成任务就要写检查，而且与绩效考核奖挂钩。（3月19日《北京晨报》）
对于违章的司机来说，交警执法人员对其处以经济处罚，其根本目的不是为了罚款，而是为了教育违章司机，真正在自己头脑里竖立起来安全驾驶的意识，减少违章现象的一再发生。而安徽灵璧县交警大队规定，每名交警每个月的罚款任务至少是1.5万元。这种纯粹以罚款经济为主要考核目标的方式，不仅不会增加司机的安全驾驶意识，反而会滋生某些交警执法人员的暴政执法现象。
在以罚款任务为考核指标的情况下，交警执法人员必然会全力以赴，加大对于违章司机的处罚力度。在交警执法人员加大对于驾车违章现象的处罚力度的同时，也就必然会促使司机减少违章现象，减少因为违章文章问题，而被交警执法人员处罚的情况的出现。
然而随着司机违章现象的减少，交警执法人员就必然陷入一个两难的选择境地。违章司机的减少，也就造成了交警执法人员难以完成上级下达的每月1.5万元的罚款指标。交警执法人员完不成上级下达的罚款指标，就会带来一系列的连锁反应，交警执法人员就会受到完不成任务就要写检查，而且与绩效考核奖挂钩等处罚。
在这种情况下，也就促使交警执法人员在执法过程中，为了完成上级下达的罚款指标，对于司机轻微违章可以不做处罚的情况，也要采取严格的经济处罚措施。在这种情况下，交警执法人员依然完不成上级下达的罚款指标，就不得不对那些没违章行为的司机，也要进行经济处罚，以达到完成上级下达的罚款指标的目的。这也就难怪当地的司机们会编这样一句顺口溜：“绕千绕万，不走灵璧县。”
如此一来用罚款来教育司机减少违章、不要违章的教育目的已经不复存在，罚款经济的盛行反而催生了暴政执法现象的出现。当罚款成为一种经济目的后，法律的严肃性已经荡然无存，法律的公正性也就更加地没有了保证。
（季建民）
