雷山“四位一体”加速推进“双降”工作
在2012年2月21日召开全县人口计生工作电视电话会议上，雷山县委、县政府根据省、州人口计生工作会议精神，对全县2012年度人口计生“双降”目标任务进行调整，并就前四个月指标运行和“双降”工作措施、力度、效果等方面进行分析，查找存在的薄弱环节和差距，找准实现“双降”目标的工作空间。会议要求，各乡镇、各部门和广大计生干部要自觉跟上全省、全州的发展形势，切实转变工作作风，转变观念，树立强烈的危机意识，完善措施，自我加压，迎难而上，奋力赶超，确保人口计生工作健康发展，如期完成“双降”目标任务。
一是强化宣传教育，营造浓厚氛围。要举全县之力，掀起新一轮“双降”目标意见宣传热潮，切实把宣传省委省政府“双降”目标意见、省、州人口计生工作座谈会、工作会议精神作为当前的主要任务，采取媒体宣传、环境宣传、宣传品进村入户、社会宣传活动等形式，及时把省、州人口计生重大决策部署和各项惠民政策宣传贯彻到群众中去，为实现“双降”目标营造更加有利的社会环境。
二是严格目标管理，实施动态问责。按照调整后的“双降”目标进一步细化到各乡镇，将年度常住人口出生绝对数下达到乡镇，帮促乡镇找准切入点和突破口。出台针对乡镇党政领导、计生业务部门负责人的问责措施。通过加强督查检查、强化调度约束，落实动态管理，实施跟踪问责来加速推进“双降”工作均衡发展，全面落实州级重点管理乡镇、县级重点管理村居的挂牌攻坚，对部分核心目标动态控制达不到要求的，及时问责并采取组织措施，坚决防止局部失控给全局造成损失。
三是突出工作重点，狠抓措施落实。首先强化早婚早育治理，
每个村居对15周岁以上法定婚龄以下未婚男女建立动态管理档案，实行个案动态管理，突出抓好重点人群宣传服务，从源头上制止早婚。县级分村掌握早婚对象个案名单，对相关措施落实督查到户，各乡镇要对早婚对象进行逐村清理排查，逐户逐人过关。常住人口早婚对象，一律落实避孕节育措施;流动人口早婚对象，责令其户主或监护人通知早婚对象于10个工作日内寄回当地避孕节育证明书;早婚夫妇政策外怀孕的，一律采取补救措施，坚决遏制政策外一孩出生。其次加强一孩夫妇管理服务。常住一孩夫妇上环率必须达到100%;暂停发放二孩生育证，已领取二孩生育证且未怀孕的，要加强宣传教育和建立利导机制，正确引导一孩夫妇推迟或放弃政策内二孩生育;严格实行持证生育制度，切实顿规和范生育秩序。再次是着力削减手术库存。凡是生育二孩的夫妇一律在60天内首选落实绝育措施，实现常住人口当年新增绝育手术和历年绝育手术“两个”零库存。县级分村掌握二孩以上手术库存个案名单，乡镇上报报表时必须提供手术个案名单，严格防止手术库存削而不减;乡镇对二孩以上手术库存个案分类管理，建档立卡，加大力度，限时落实，有效削减库存绝对数;村居要负起责任，强化动态管理，及时上报手术对象返回信息。最后是切实做好妇检工作。要把妇检作为创“国优”的核心内容，突破常规，开展多种形式的零距离服务活动，确保常住人口重点妇检对象妇检率达到100%，进一步突出妇检工作补位作用，有针对性地解决未婚先孕、政策外怀孕等影响“双降”的漏洞，有重点地向育龄群众宣传晚婚晚育、优生生育、出生缺陷干预等科普知识，努力提高育龄群众对计生政策的知晓率和满意度。
四是加大综合治理，实现齐抓共管。公、检、法、司和宣传、广电、民政、人力资源、教育、卫生、工商、住建、团委、妇联等人口计生领导小组成员单位和综合治理部门要自觉站在经济社会发展全局的高度，在治理早婚早育，关爱女孩，综合治理出生人口性别比，查处“两非”案件，遏制非法抱养，征收社会抚养费，关注计生两户家庭子女成才，解决计生“两户”衣食住行等方面认真履职，主动作为，全力配合人口计生部门开展工作。要抓住一些典型案例，公开曝光，做大做足宣传，扩大震慑教育效果。在工作中出现梗阻、阻滞进展、造成损失的，要追查到相关部门、追查到工作环节、追查到具体的责任人身上，严格追究部门领导人、相关责任人员的责任。(文玉荣 张希才)
