——黔东南州五年党风廉政建设和反腐败斗争工作巡礼

　　本网讯 廉洁扬正气，清风扑面来。

　　回顾五年来，黔东南州纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，坚决遏制腐败蔓延势头，全面推进从严治党，全州政治生态持续好转，党的执政基础不断厚植，全州党风廉政建设和反腐败斗争的满意度跃居全省前列。

　　铸廉行动好抓手 两个责任“压得实”

　　针对发生在群众身边的腐败问题，着眼消除腐败存量、遏制腐败增量、黔东南州纪检监察机关以责任铸廉压实“两个责任”为总揽，聚合正风铸廉、惩腐铸廉、民生铸廉、制度铸廉，在州县乡村四级4345个单位全覆盖开展“铸廉行动”。全面起底问题线索，各级纪检监察机关对尚未办结的群众举报进行彻底清仓，并组织力量进驻各单位开展“德廉巡查”、对重点行业系统实施专项检查，在各单位设立专人开启的铸廉举报箱，配套发布限期交代问题和奖励有效举报的铸廉公告，敦促违纪人员投案，鼓励人民群众检举，进一步摸清涉嫌违纪线索和一般性问题的底数。全面开展“大约谈”，认真实践监督执纪“四种形态”，统筹把握时间节点、问题性质、本人态度、群众口碑，积极探索宽严相济、治病救人的处置路径，综合研判处置问题线索6645条。以“思想铸勤、提振精神，能力铸勤、提高本领，效率铸勤、提升速度，创优铸勤、提增服务，争先铸勤、提档进位”为目标要求，全面开展“铸勤行动”;以是否受到群众举报反映、是否存在违纪问题、是否发生违纪案件等党风廉政建设现状为依据，将各级党组织分为四类，通过抓牢“一亮二清三建四管”四个环节，落实《黔东南州党风廉政建设“两个责任”清单》，全面开展以“六个零” 为目标的“铸廉单位”创建，管党治党责任进一步压实和聚焦。期间40名党员领导干部因履行主体责任不力被问责，形成了倒逼责任落实的强大气场。

　　惩治腐败无禁区 惩腐肃贪“零容忍”

　　坚持零容忍、无禁区、全覆盖，惩治腐败不手软，实现查处覆盖面之广前所未有，群众参与度之高前所未有，不敢腐的震慑力之强前所未有。五年来，通过综合巡察、“地网行动”专项监察、问题线索大起底等工作的深化推动，全州纪检监察机关共党政纪立案4102件、党政纪处分4414人、移送司法机关247人，与前五年同比分别增长265%、281%、109%，州县乡三级纪律审查机构全部消除“零办案”。加强科学排兵布阵，推动纪检监察室、州县纪工委、民生监督组“三支队伍”分兵把守能力建设。注重加强反腐败协调机制建设，在实践中完善反腐败协调“三联机制”。坚持从个案找突破、深挖细查起底问题线索;强化以案促改，推动部门系统建章立制落实行为规范;营造强大反腐氛围，敦促其他涉案人员主动交代问题，争取组织宽大处理，强推部门落实主体责任开展“自查自纠、自改自建”。真正促使各级各部门、各行业系统，开展自查自纠，建章立制、堵塞漏洞，防止同类问题屡纠屡犯，做到问题越来越少，工作越来越规范。

　　作风建设常态化 查纠四风“动真格”

　　聚焦公车私用、公款旅游、公款吃喝、收送礼金礼品、滥发津补贴等突出问题，以及元旦、春节等“四风”易发节点，节前加强提醒告诫，节中加强明查暗访，节后加强惩戒和建章防控，一个单位不少、一个节日不漏，严查“四风”问题，防止“四风”问题反弹回潮。五年来，全州共查处违反中央八项规定精神问题1420起，党政纪处分504人，通报曝光509件623人。坚持立规在前，出台配套落实中央八项规定精神的州委十二项规定，下发约束党员干部乱办滥办酒席的规范性文件，下发严肃会风会纪的若干规定，召开全州抵制农村基层大操大办酒席不良风气会议，引领民风社风向善向上。深化机关效能建设，全面启动“铸勤行动”，对工作推进迟缓或不作为的单位和党员、干部进行查处问责，同步向不作为、慢作为宣战。

　　民生监督护民利 服务群众“零距离”

　　按照全省民生监督“整治铸廉三年行动”的部署，以“铸廉行动”为契机，以“民生铸廉”为抓手，不断加大对民生资金项目的“再监督”和“再检查”，大力提速查纠群众身边的腐败问题和不正之风，切实解决民生资金发放监督上最后一公里问题，实现民生铸廉资金到户、放水到田。深入开展“七必访”，帮助受益群众把惠民政策宣传到户、受益资金算账到户、问题处置反馈到户，并召开涉案资金清退大会，将群众被侵占的资金及时退还到户，赢得了人民群众的信任和支持。同时，建立推行群众信访举报“四项制度”，发动群众随时举报身边的违纪行为。全面开展“地网行动”，一件不少、一户不漏进村入户开展拉网式排查，先后“同步普查”家电下乡补贴资金、高中和中等职业技术学校“两金一补”，“滚动普查”扶持小微企业补贴资金、农低保资金，“精准普查”农机购置补贴、扶贫资金、农村环境综合整治项目等。自开展民生监督工作以来，全州共立民生案件3346件，党政纪处分3662人，移送司法机关161人，案件查处后，实行“纸质”、“电子”双备案，在乡镇全覆盖设立可供群众直接查询的民生资金项目电子平台，并逐步扩展到行政中心村。引入“大数据”理念，建立“民生监督大数据”云平台，积极探索运用科技手段强化预警核查，做到了精准发力，成效明显，充分体现了民生监督工作在维护民生民利中的有力推动作用，切实解决了“服务群众最后一公里”问题。

　　纪律建设创新招 织牢铁笼“新防线”

　　相继建成“黔东南翁保民生铸廉教育基地”、“黔东南州农村基层党员警示教育基地”，把警示教育常态化拓展到基层、延伸到终端，分级召开党风廉政警示教育大会，分批组织干部及其家属就近到州县警示教育基地接受教育，积极开展全州预防职务犯罪警示教育巡展月活动。在州县电视、报刊、官方网站等媒介上，点名道姓通报被“两规”、“两指”和移送司法人员，形成震慑。按照“制度+科技”的思路，全面督促各级各单位开展权力、责任、负面“三张清单”制定公开工作，精细化岗位廉洁指引。针对工程建设、土地招拍挂、民生资金监管使用等风险领域和岗位，出台了“五项高风险权力”廉政风险防控制度、加强县市党政和州直部门“一把手”监督。建立领导班子党风廉政建设和领导干部德廉日常巡查研判、“六公开一评议”阳光医院等机制制度，积极引入“大数据”技术，探索建立了专门比对套骗资金等行为的“黔东南民生资金云”;建成了200万元以下水利工程6+1电子监管平台、新农合廉洁防火墙、扶贫项目精准化监控平台、寄宿制学生营养午餐电子眼等电子平台，不断扎牢了防范廉政风险的“制度铁笼”和“数据铁笼”。

　　队伍建设规范化 锻造反腐“真铁军”

　　切实加强工作指导，通过每年召开州县纪委全会，实行州纪委领导班子成员分片联系指导县市纪委、州直纪工委制度，为全州纪检监察工作把方向、理思路，同时通过每年数轮“看听查评”工作的开展，强力推动各县市监督执纪问责工作的有效落实，形成了比学赶超的良好氛围，确保在思想认识、工作部署上下贯通，政务中心建设、谈话室建设、“民生资金云”大数据信息录入及平台建设等一批软硬件工作得到长足发展。坚持凭实绩说话，靠实干吃饭的选人用人机制，通过“看听查评”和履行纪律审查等核心职能发现干部、重用干部。同时，加大对干部的教育培训力度，先后选派241名干部参加上级调训，在香港金融学院、深圳经理进修学院举办主体培训班，在州内举办新任科级纪检监察干部培训班、乡镇纪委书记培训班、州直纪检监察综合业务提高班等，实现了对全州纪检监察干部大轮训的目标。强化挂职锻炼、绩效考核力度，着力在实战中锤炼队伍，激发干部干事创业激情，对业绩突出者大胆提拔使用。注重严字当头净化队伍，严格落实“打铁还需自身硬”“信任不能代替监督”要求，成立纪检监察干部监督室，先后出台《黔东南州纪检监察干部监督实施办法》、《黔东南州纪检监察干部铸廉八条禁令》，用铁的纪律锻造过硬的铁军。主动清理门户，严肃查处违规违纪纪检监察干部31人、约谈108人，守住“责任田”，严防“灯下黑”。

　　伟大的事业在呼唤，庄严的使命在激励。我们将切实担当使命，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定把纪律和规矩挺在前面，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐体制和机制，全力推进全州政治生态的“山清水秀”。(罗应滔 罗科丽)